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护航秀美安澜——大连市水源保护法治体系的创新与实践

来源:辽宁法治报 | 作者:宫籽名 本报记者 张乐悦 | 发布时间: 2025-05-07 09:57

  “看那边,无人机刚刚传回的画面显示有新的污染风险点。”在大连市生态环境保护综合行政执法队无人机航拍技术小组,一位工作人员指着屏幕上的实时影像说道。这仅仅是大连市利用高科技手段守护城市水源地的一个缩影。

  为保护东北地区的重要饮用水源地,大连市生态环境局以法治思维重构水源保护体系,通过科技赋能构建智能监管网络、部门联动创新联合执法机制、全民参与深化社会治理,实现全市14处县级以上水源地水质连续5年保持100%优良率。今年3月起开展的水源地专项执法行动,更以严格执法彰显法治威力,为城市发展筑牢生态法治屏障。

无人机航拍技术小组对卧龙水库开展巡查

无人机航拍技术小组对卧龙水库开展巡查

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  截至目前,通过卫星遥感技术锁定潜在污染风险区域36处,无人机巡护发现案件线索50余起,通过视频监控固定证据32件,累计出动执法人员140余人次,检查各类建设项目77个,核实各类环境问题13个。针对核实出的环境问题,执法人员当场向相关责任人提出整改要求,并给出具体整改建议。

  科技筑防:智能监管纳入法治轨道

  大连市构建“天—空—地”三位一体的智能化监管体系,以科技手段破解水源保护难题。累计发现并处置涉水源地污染隐患17处。在2025年专项行动中,卫星遥感技术新锁定潜在污染风险区域36处。

  在碧流河水库等重点区域,24处高清摄像头与2个智能监控中心构成全天候电子围栏。一位执法人员回忆道:“以前我们得靠人力巡查,费时费力不说,还容易错过一些隐蔽的污染行为。现在有了这套系统,不仅能自动识别非法垂钓、排污等行为,还能做到99%的预警处置准确率,到目前,通过视频监控固定证据32件。”

  此外,大数据分析技术的应用让潜在污染源无处遁形。“今年以来,大数据分析技术也强势‘加盟’大连水源地监管。”大连市生态环境保护综合行政执法队负责人介绍道,“通过对数据的深度剖析,我们可以精准定位潜在污染源,为执法工作提供坚实支撑。”

  协同强基:联合执法机制法治化升级

  大连市生态环境局牵头建立“五方联动”执法机制,联合公安、水务、农业农村、属地政府,建立常态化联动监管机制。在日常监管中,采用“人防+技防”的模式,强化水源地风险排查,构建网格化环境监管体系,将监管责任层层落实到“区—街道—村”三级,确保监管工作全覆盖,不留死角。

  “我们每月至少召开一次联席会议,讨论近期发现的问题以及下一步的工作计划。”一位执法人员表示。

  在2024年水源地保护专项行动中,利用该机制成功查处了8起环境违法行为,并通过常态化的网格化管理,实现了对水源地的无缝隙监管。“这种多部门协作的方式让我们能够更快速地响应和解决问题。”另一位执法人员补充说。

  全民监督:社会参与的法治化路径

  市民的积极参与是大连市水源保护工作的另一大亮点。大连市生态环境局通过媒体宣传、环保讲座、志愿者活动等多元渠道,普及水源保护法规与执法动态。市民监督举报渠道畅通,形成“政府主导、社会协同、公众参与”的治理格局。特别是转角楼水库通过无人机巡查与群众举报结合,及时发现并及时处置多起个人养殖粪污随意堆放行为,成为全民共护水源的典范。

  在科技赋能与协同监管的双重保障下,大连市水源地保护工作成绩亮眼。全市14处县级及以上水源地水质优良比例连续多年保持100%,其中城市主水源碧流河、英那河水库水质总体稳定保持在Ⅱ类标准。这份优异成绩,离不开大连市各部门的齐心协力,也离不开广大市民的支持配合。

  铁腕执法:专项行动彰显法治威力

  自3月3日起,大连市生态环境保护综合行政执法队联合多部门开展为期2个月的水源地专项执法行动,以“三查三清”为主线,即严查排污隐患,清理违规项目;细查面源污染,清除环境顽疾;深查监管盲区,破除执法壁垒。多部门联合对水源保护区内违法行为秉持“零容忍”态度,坚决打击,充分展现了各部门协同监管的强大震慑力。

  专项执法行动中,大连市生态环境保护综合行政执法队组建无人机航拍技术小组,并联合卫星遥感技术团队广泛收集线索。专项行动开展后,执法人员先后对碧流河水库、英那河水库、朱隈子水库、转角楼水库等饮用水水源保护区进行排查,针对卫星遥感比对出的疑似畜禽养殖、采矿、物料堆场、工业企业等潜在污染风险点位,利用无人机进行高清图像采集和多角度勘查,详细掌握问题区域的实际情况,精准锁定存在环境风险隐患的区域,并及时开展现场调查处理。对于核实出的环境问题,执法人员当场向相关责任人提出整改要求,并给出具体的整改建议,确保问题得到有效解决。

  长效治理:完善水源保护法治机制

  水源地保护,任重而道远。大连市生态环境保护综合行政执法队相关负责人表示,大连市将锚定“摸清底数、严惩违法、巩固成效、长效监管”目标,通过加密巡查频次、优化信息共享机制、常态化联动执法,持续巩固水源地保护成果。

  2025年,全市水源地水质Ⅱ类标准达标率持续领先,为市民提供安全优质的饮用水保障。

执法人员对水源地周边现场巡查

执法人员对水源地周边进行现场巡查