社会工作既是民生工程，更是民心工程。过去一年，铁岭市委社会工作部以“起步即冲刺”的姿态，从制度建部的“铁岭速度”到基层治理的“铁岭解法”，从新兴领域党建的“五大专项行动”到志愿服务的“三位一体”模式，积极探索欠发达地区社会工作创新之路。近日，本报记者围绕铁岭市社会工作创新实践，专访了铁岭市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记计腾飞。

　　问：作为新组建部门，铁岭市委社会工作部如何实现“边组建，边实干，边完善”的良性运转？

　　答：我们坚持“制度先行、规范筑基”原则，成立伊始就构建起三大支撑体系：一是构建制度规范体系。围绕职能边界不清、流程衔接不畅等共性问题，制定部务会议、干部管理、财务管理等19项内控制度，确保职责到岗、任务到人。二是构建理论学习体系。严格落实“第一议题”制度，召开15次理论学习中心组学习会议，结合党纪学习教育开展“作风建设提升月”活动，机关干部平均每周下沉基层调研3.2天。三是构建宣传引导体系。在《辽宁日报》等省级媒体刊发《铁岭“两新”党建助力67个产业项目落地》等重点报道18篇，通过新媒体平台推送政策解读短视频42条，实现工作推进与社会认知同步提升。

　　问：在破解新兴领域党建“有效覆盖难、作用发挥弱”问题上，铁岭有哪些创新实践？

　　答：我们以“五大专项行动”为抓手，推动实现三个突破。一是在组织覆盖上求突破。创新产业链党建“1+N”模式，组织实施党建“提质扩面”、产业链党建助力、新就业群体党建攻坚提升、党员参与基层治理、党建“标杆引领”五大专项行动，带动党组织覆盖率提升至85.17%。二是在服务效能上求突破。深入实施《关爱凝聚新就业群体若干举措》，打造新就业群体综合服务平台，建成第一批“爱新港湾”60个，提供饮水充电、法律咨询等12项服务，日均服务快递小哥、网约车司机超700人次。三是在治理融合上求突破。推广“幸福自习室”公益项目，组织外卖骑手担任“流动网格员”，推动67个产业项目建设落地，真正让“党建红”成为发展动力。

　　同时，我们以“三抓三促”激发社会组织活力推动治理创新：一是抓机制促协同，制定《铁岭市行业协会商会改革发展联席会议制度（试行）》，畅通政府与行业协会商会沟通渠道；二是抓覆盖促规范，创新“实体+功能型”党组织双轨覆盖模式，在全市44家重点协会商会中建立党组织38个，覆盖率达86.2%；三是抓融合促发展，打造“党建+产业链”特色品牌，形成党建与产业互促共进新格局。

　　问：针对基层治理“小马拉大车”突出问题，铁岭采取了哪些治本之策？

　　答：我们聚焦“减负增效”双轮驱动，重点推进三项改革：一是推进机制重构。建立了“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”四级架构，推动党建活动与基层治理精准连接。二是推进清单减负。制定了《村（社区）挂牌“五不得”》和《〈村（社区）工作事务“八不准”〉硬措施》，明确社区工作边界。细化破解基层治理突出问题具体措施24项，“滥挂牌”集中清理整治工作成效明显。三是推进人才强基。实施社区工作者“待遇倍增计划”，为社区工作者落实“五险一金”，同步开展“全科社工”培训600余人次，持证社工占比达15%。

　　问：铁岭如何推动志愿服务与经济社会发展深度融合？

　　答：我们构建了“三位一体”工作模式：一是体系化整合。建立“社会工作部统筹+部门联动+社会参与”机制，探索完善“社区党建+志愿服务”工作模式，孵化“幸福自习室”“常青树”等公益项目。二是品牌化运营。打造“红心向党 同心志愿”品牌矩阵，春节前夕组织2500名志愿者开展留守老人慰问、困境儿童帮扶等活动458场，同步推出“青春志愿行 温暖回家路”春运服务，惠及更多旅客。三是信息化支撑。推进志愿服务数字化建设，实现志愿者注册、需求发掘、服务对接等全流程数字赋能，利用互联网创新服务方式。