全省法治政府建设示范地区

　　丹东市

　　深化行政复议体制改革 

　　优化法治化营商环境

　　亮点

　　丹东市在全省率先完成市、县两级政府行政复议体制改革任务，得到司法部、省司法厅有关领导的充分肯定和书面批示。“行政复议助力打造最好法治营商环境”项目继被命名为全省首批法治政府建设示范项目后，今年10月又进入第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单，成为我省法治政府建设的金字招牌。

　　丹东市行政复议服务中心立案大厅。

　　2021年，丹东市委法治建设委员会充分发挥司法部在东北三省唯一地市级工作联系点展示窗口、试验田的功能作用，先后7次组织召开专题会议，力推行政复议体制改革工作，决心打造行政复议体制的新亮点。经过广泛调查研究，2021年8月27日，《丹东市深化行政复议体制改革工作实施方案》出炉，令人眼前一亮。

　　行政复议新模式。丹东相关部门优化整合了行政复议资源配置，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，县级以上政府只保留一个行政复议机关，由本级政府统一行使行政复议职责，实现“一个窗口”对外，确保行政复议案件的统一受理、集中办理、集中决定、统一送达。建立行政复议“立审分离”工作模式，对案件实行繁简分流。同时精准确定行政复议工作人员编制类别，专门调剂政法专项编制人员，并成立行政复议服务中心，增加财政全部补助事业编制人员。

　　行政复议新举措。丹东市探索推广市、县两级政府行政复议体制改革，对案件统一把关、深度介入，确保改革后案件“接得住，办得好”。为方便群众复议，将丹东市行政复议服务中心设置在城区中心地带。服务中心设有立案大厅、听证庭、调解室等功能区域。丹东市行政复议服务中心负责人向记者介绍，服务中心开通了案件网上受理平台，向社会公示行政复议须知、受案范围、申请书样本等信息，实现一次性告知、一站式服务。同时在立案大厅设置了自助设备“互联网无人律所”，由4.5万名律师提供24小时在线答疑解惑。丹东市大力推行“一线工作法”，行政复议工作人员定期深入基层，解决群众行政争议。截至目前，对土地（林地）权属类案件现场核查率实现100%。

　　行政复议新机制。据丹东市司法局行政复议应诉二科科长姜宇介绍，丹东市先后制定《关于规范丹东市行政复议办案程序的意见》《市政府行政复议案件办理程序规范》等多部规范性文件，为行政复议工作提供制度保障，并将行政复议经费纳入财政保障。调整了行政复议委员会，研究本地区复议、应诉工作中的重大事项。成立行政复议咨询委员会，有效发挥专家学者的参谋助手作用。

　　丹东市行政复议工作还实行多方联动，与法院建立“府院联动”机制，与检察院建立行政复议监督保障机制，实现行政与司法的良性互动；与信访局建立矛盾化解协作机制，共同解决行政争议；建立违法违纪案件线索移送机制，有效发挥监督作用。

　　新模式、新举措、新机制提升了案件办理质效。丹东市行政复议相关部门抓住及时受理、认真审查、依法结案3个环节，案件法定期限审结率和工作人员应诉率均实现100%。将调解寓于复议案前、案中、案后，全过程开展调解答疑工作，使行政复议在化解行政争议中的主渠道作用得以充分发挥。对重点案件实行听证制度。充分听取当事人的意见和想法，确保案结事了，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。