全省法治政府建设示范项目

本溪市溪湖区

“2+4”多元化解

构建社会治理新格局

　　亮点

　　本溪市溪湖区司法局在矛盾纠纷化解工作中不断探索，创建了“2+4”矛盾纠纷排查化解机制。“2”即联调、公调“两调”模式，“4”即“村（居）民评理说事点”议事调事平台、“指尖调解”网络便民平台、“公共法律服务中心”依法维权平台和“社情民意恳谈会”监督平台4类调解平台。

8月17日，本溪市溪湖区司法局河东司法所工作人员为居民调解纠纷。

　　在本溪市溪湖区人民法院，法官明显感觉到，来法院进行法律咨询的人数有所下降，民事案件的受案率也有所降低，这是联动调解机制带来的变化。

　　2012年，溪湖区司法局与溪湖区人民法院共同启动了联动调解工作机制，联动调解通过司法确认，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，为群众快速化解矛盾，节约诉讼成本。

　　联动调解实施后，群众通过人民调解组织就能得到法律疑问的解答，日常简单的民事纠纷通过人民调解就能及时化解。

　　2018年，溪湖区公调对接工作正式启动，人民调解组织进驻溪湖区7个公安派出所，成立了7个人民调解室，特邀法律工作者为人民调解员轮流值班。公安机关接到的民事纠纷案件，都能及时移交到人民调解组织进行调处，有效提高服务能力和化解纠纷效率。

　　“两调”模式通过完善的机制，不仅拓宽了群众表达诉求的渠道，更完善了社会治理体系。在“两调”模式的基础上，溪湖区创新载体，建设了4类调解平台。

　　位于本溪市溪湖区东风街道新合村山上有个矿山，今年5月19日，在一场大雨后，矿山的泥石流冲进山下村民关大哥家的自留地里，导致庄稼受损。关大哥随后找到村委会寻求解决。村委会工作人员、村评理说事员和村里人民调解员一起找到矿山领导进行调解。最终经过多次调解，双方就赔偿问题达成了一致。

　　这是溪湖区4类平台之一的“居民评理说事点”议事调事平台化解的一个矛盾。据悉，溪湖区共有54个“居民评理说事点”，在排查化解矛盾纠纷基础之上，溪湖区司法局还利用本溪市司法局创新开发的“本溪评理说事”微信小程序为辖区百姓答疑解惑。

　　为使矛盾纠纷化解工作贴近居民、方便百姓，溪湖区率先创建了“指尖上的移动调解室”，社区工作人员、调解员和法律工作者能在微信群内随时了解、协调、解决矛盾冲突，这让基层调解工作既便捷又高效。

　　“公共法律服务中心”依法维权平台则打通了知法、懂法、用法、守法的“最后一公里”。

　　2016年，溪湖区推进公共法律服务体系建设工作，通过政府购买服务的方式，聘请辖区5家法律服务所与司法所对接，保证每个街道配备1名法律顾问。2020年，溪湖区又依托公共法律服务体系，建设“一村（社区）一法律顾问”制度，法律顾问通过上门服务、微信服务等方式，为群众提供法律咨询与援助。

　　此外，溪湖区还通过“社情民意恳谈会”监督平台倾听社情民意。

　　“社情民意恳谈会”由街道党工委组织召开，每次恳谈会，街道班子成员、社区网格长、楼长、居民代表和市区有关部门工作人员都会参会，就居民代表收集整理的群众反映的问题一一恳谈。同时，街道还邀请人大代表、政协委员和新闻媒体监督，这让每个问题都在登记备案的基础上得到跟踪问效。

　　几年来，溪湖区通过坚持发展“2+4”矛盾纠纷排查化解机制，开创了全区矛盾纠纷多元化解的崭新局面，不仅让矛盾纠纷在源头得到了预防，化解在萌芽状态，还让社会资源得到了整合，居民法治和自治意识大大增强。