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丹东率先在全省推行行政复议体制改革   

来源:辽宁法制报 | 作者:李秋甫 驻丹东记者 王大海 | 发布时间: 2021-09-06 10:02

  8月31日以后,丹东市政府按照《丹东市深化行政复议体制改革工作实施方案》统一受理行政复议案件,一级政府只保留一个行政复议机关,群众申请行政复议、寻找行政复议机关将更加便捷。丹东市作为司法部在东北地区唯一市级司法行政工作联系点,率先在全省行政复议体制改革道路上迈出了新步伐。

  行政复议体制改革之急

  丹东市委法治建设委员会办公室副主任、丹东市司法局党组书记、局长尤泽军介绍,随着行政复议案件逐年增加、办案质量逐年提高,通过行政复议实质化解行政争议的民众需求更加明显。但是,行政复议制度的实施中出现了一些阻碍该制度良性发展的问题,行政复议体制不适应工作需求,亟待改革完善。

  改革前,行政复议管辖实行“条块结合”的上级管辖模式,县级以上人民政府及其部门都承担行政复议职责,既不方便群众找准行政复议机关,又导致工作力量过于分散,无法发挥规模效益。“多头办案”导致标准不统一、出现同案不同判现象。政府部门尤其是县级政府工作部门缺乏法律专业人才,无案可办、不愿办案的问题普遍存在。行政复议体制改革迫在眉睫。

  行政复议体制改革之内容

  2021年6月,《辽宁省全面依法治省委员会关于印发〈辽宁省深化行政复议体制改革实施方案〉的通知》,要求各市在2021年11月前,全部完成改革任务。丹东市作为司法部东北地区唯一市级司法行政工作联系点,中央全面依法治国委员会办公室要求丹东在行政复议体制改革工作中要先行先试。

  丹东市委、市政府高度重视,各相关职能部门积极配合,上下联动,形成合力。丹东市司法局对各县(市)区改革工作进行督导。丹东市相关职能部门经多次审议、修改完善后,市委法治建设委员会于8月27日印发《丹东市深化行政复议体制改革工作实施方案》。

  实施方案主要内容有:优化整合行政复议资源配置,除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外,县级以上一级地方人民政府只保留一个行政复议机关,由本级人民政府统一行使行政复议职责。县级以上地方人民政府统一管辖以本级人民政府派出机关、本级人民政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件,并以本级人民政府名义作出行政复议决定。

  行政复议体制改革之便民

  丹东市为此还实施了相关便民措施。

  调整办公场所改善办公用房。丹东市本级行政复议接待服务大厅调整至丹东市老城区中心地带,办公地点交通更加便利。在新的办公地点设置立案接待大厅、听证庭、调解室、阅卷室。采取听证程序审理方式,让各方当事人充分行使权利。

  逐步推行行政复议文书上网。将全面推广使用“全国行政复议工作平台”办案,逐步推行行政复议文书上网公开,增强行政复议工作透明度。

  丰富行政复议文书送达方式。将进一步健全行政复议文书送达机制,综合运用邮政快递等方式送达行政复议文书,方便公民、法人和其他组织参加行政复议活动。

  丹东这次行政复议体制改革后,行政复议职能和队伍实现整合优化,行政复议机关人员更加专业化;行政复议的监督功能进一步加强,行政复议案件集中管辖后,由本级人民政府统一行使行政复议职责,对违法或不当行政行为的纠错力度进一步加大,更加充分地发挥好行政复议监督功能,促进行政机关依法行政,推进法治政府建设。


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