11月4日，国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》(以下简称《规定》)，指出：“互联网直播服务提供者以及互联网直播服务使用者，不得利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等法律法规禁止的活动。”这也意味着对网络直播的监管将越来越严。
记者了解到，互联网直播作为一种新型传播形式发展迅猛，但部分直播平台传播色情、暴力、谣言、诈骗等信息，违背社会主义核心价值观，给社会风气带来不良影响。
直播慈善实为作秀
作为时下最热门的信息传播渠道之一，网络直播平台逐渐被广大网友熟知，且关注度与日俱增。有网友坦言，通过网络直播传递出的信息能够潜移默化地影响人们的认知，甚至是对三观、道德观等刷新。然而，近日一段直播捐款的视频在网上流传，却掀起了轩然大波，做出了不良的示范。
视频中，两名男子在“快手”直播平台上直播做慈善，安排一个贫困村的村民站成两排，直播给村民发钱。原本这是让人拍手叫好的善事，但遗憾的是，该视频在直播结束后显示，这位主播又从村民手中把钱拿了回来。随后，央视证实，这场慈善是一场赤裸裸的“伪慈善”，是由直播平台主播自导自演的闹剧。
据了解，直播“伪慈善”行为被曝光，是该团队分裂内讧的结果，几个主播互相揭丑、公开爆料，才使得“伪慈善”的面纱被揭开。更有知情人士爆料，直播“伪慈善”是公开的“潜规则”，很多主播都参与其中，且有成熟的团队合作、完整的炒作流程，只需支付村民极低的报酬，即可完成直播“伪慈善”。
据了解，直播“伪慈善”的目的，是扩大主播的网络影响力，吸粉、增加播放量，进而让“粉丝多刷礼物”，从中赚钱。根据《慈善法》个人不能发起公开募捐的规定，这些人的行为违反了《慈善法》。与此同时，制造“伪慈善”“假慈善”来吸引粉丝送礼物，已经涉嫌诈骗。
直播“违法”行为哗众取宠
当下，许多人的手机应用里，直播类APP几乎成为应用软件的标配。相关行业数据显示，2015年至今，全国在线直播平台数量超过300家。直播内容涉及到电商、游戏、体育等多个层面。曾有机构预测，到2020年网络直播市场规模将达到600亿，加上直播周边行业将撬动千亿级资金。
然而，在直播市场风生水起的今天，不少主播为了吸引游客、粉丝刷礼物，在直播期间传播色情、暴力、谣言、诈骗等信息，突破道德底线。更有甚者，竟直播违法行为，哗众取宠，影响极其恶劣。
数日前，媒体爆出一知名网络直播平台主播石某某在直播自己驾车时，竟将自己与车上两名女性乘客准备“性交易”“讨价还价”的过程向众多网友播出。
事后警方查明，石某某直播的涉及性交易的内容其实是事先编排好的，两名女乘客是他的直播搭档，目的就是为“吸引眼球”“提高直播效果”。目前，石某某已被平台解约，被列入上海网络主播黑名单，公安机关依法对其处以5日行政拘留。
无独有偶，10月25日晚，另一知名平台主播黄某，竟在直播期间面向30万观众两次做出吸毒的动作。事发后，上海公安机关迅速展开调查，将人在上海的涉事网络主播黄某控制。警方对黄某进行尿检，但却得知他并非吸毒人员。
黄某交代称：“因为看到直播观众少了，脑子一热，拿了一张发票纸，做出了模仿吸毒的动作。”尽管黄某并没有吸毒，但因其在网络直播中连续做出模仿吸毒的动作，带来不良社会影响，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，扰乱公共秩序，上海警方对其处以行政拘留5天。
乱象丛生因利益驱使
众所周知，网络直播平台，主要便是由主播与粉丝建设而成，其中最重要的交涉是礼物的赠送，其次的便是语言与文字之间的交互。
业内人士认为，对于主播用户来讲，直播平台能够提供的核心价值是展现并变现自己的资产；对于粉丝，直播平台能够提供的价值是满足精神需要。而需要具体可分为满足荷尔蒙、虚荣与尊严感、体验世界的精彩、寻找同类交流心得、追求精神上的成长等等。
YY平台某娱乐频道主播告诉记者，在观看直播的粉丝中，以男性居多。对于这一部分粉丝，则需要以满足他们的荷尔蒙需求为主要目的。
该主播告诉记者，主播之间为了争夺礼物与人气，会做出一些迎合这类需求的直播，也就是一直备受争议的色情直播。“隐晦一点的主播会采取打擦边球的模式直播类似节目，胆大的主播则如同斗鱼直播‘造人’的那场闹剧。”但该主播强调，因为男性荷尔蒙的需求相对容易满足，久而久之，若想吸引粉丝眼球，就需要引进一些更加刺激的直播，以满足人们的窥视欲、猎奇心、恶趣味，比如犯罪直播。殊不知，这些直播将对青少年的成长和社会风气带来极坏的影响。“主播粉丝越多、传播越广，则影响越恶劣、伤害越甚。”
业内人士认为，当全民直播成为影响公共利益与秩序的重要力量时，就成为法治逻辑下的当务之急，需将之纳入规制与管理之中来。
新规出台整治网络直播乱象
为了加强对互联网直播服务的管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。2016年11月4日，国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》。《规定》的出台，为网络直播立规矩、设底线，亦是为广大网民特别是青少年成长营造风清气正的网络空间。
据了解，《规定》明确了直播平台的“主体责任”，要求互联网直播服务提供者配备与服务规模相适应的专业人员，健全信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处置、技术保障等制度并建立直播内容审核平台，实施分级分类管理，对图文、视频、音频等直播内容加注或播报平台标识信息，对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。
业内人士表示，这些严谨细致的规范，有助于落实网络直播平台的主体责任。平台须履行内容把关义务，一味逐利、只管吸引眼球的做法将难以维系。同时，《规定》提出落实“实名制”+“黑名单”，鼓励群众监督举报。互联网直播服务提供者须进行实名认证、建立信用等级管理体系；进入“黑名单”者将禁止重新注册账号使用直播服务。
加大网络直播监管力度
实际上，早在此前国家就出台相关规定对平台、主播和用户的行为进行规范，对新闻信息直播提出了资质要求。但问题是，网络直播因其实时性的特点，长久以来遭遇管理难度较高、管理投入过大等问题。《规定》的出台，极大地完善了对网络直播的监管制度化、法治化。但必须注意的是，从制度安排到层层落实，尚有一定距离。所以，遏制网络直播乱象，从提高门槛到实时监督再到事后惩处，每个环节都要严格把控。
那么，如何更好地落实《规定》来整治网络直播乱象，加强网络直播监管力度呢？
业内人士建议，从管理机制上来讲，新的商业形式和社会互动形式，突破原有监管分工范畴，涉及多个管理部门，从而导致监管责任不明确。如网络直播，涉及视频的内容管理、商业欺诈、隐私权等诸多方面，需要有相应商业和法律规范的支撑。这就要求管理部门能协调各自的职能，进行多头而专业的管理。
而从社会规范上看，当前网络社会中存在的一切问题，都是现实中社会失范的表现。网络空间就是现实的社会空间，当技术空间中强制性他律松弛之时，道德自律缺失的问题就自然被放大了。街头“仙人跳”、电信欺诈、直播造假，本质上都是一回事。
同时，该业内人士强调，这也是对管理理念提出了挑战。网络直播的规范应重在守住底线，净化思维。直播吃饭，直播睡觉，只要不违法，万人围观也罢，日赚一万元也罢，都是新的情感消费和符号消费形式，恐怕难以杜绝。对网络直播，应在商家和信息服务者的违法行为治理上作出更明确的规范。