今年，我省将“在全省行政村设立‘村民评理说事点’”列入十件民生实事之一，省司法厅着力在全省打造一批“叫得响、过得硬”的“村民评理说事点”，努力将各类矛盾纠纷化解在基层。从去年11月份启动“村民评理说事点”试点，到今年的再部署、再行动，我省各地“村民评理说事点”活力愈发强劲，这项带着泥土芬芳的工作就此展开……
“村民评理说事点”里，村民们聚在一起表达心声，说诉求
“我们要将‘村民评理说事点’打造成矛盾纠纷调处点、社情民意汇聚点、公共法律服务点、干群关系联系点，通过‘村民评理说事点’，广大群众可以吐露心声，表达诉求，寻求帮助，化解恩怨，逐步形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。”近日，省司法厅副厅长郝集体接受记者采访时如是说。
【溯源】打造乡村治理新格局
“去年11月，为认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，省司法厅针对目前我省社会矛盾突发、多发在乡村的特点，在借鉴了浙江省宁波市象山县经验的基础上，结合我省实际，提出了在全省每个行政村设立‘村民评理说事点’的工作设想。”省司法厅人民参与和促进法治处处长李晓强对记者说。
李晓强介绍，去年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。“村民评理说事点”融说事、议事、办事、评事于一体，看似简单，却包含了村民自治、引导创业、乡风养成、矛盾调解、村务监督等各个层面，涉及基层组织、民主法治、农村文化等各个领域，强化了村民主体地位,拓宽了源头治理视角,创新了基层民主范式,健全了村务监督体系，是打造乡村治理新格局的有效切入点。
【探访】“村民评理说事点” 大事小事商量办
在我省各地，“有事去‘村民评理说事点’”说道说道，已经成为村民的口头禅，大家拉几个小板凳，围坐在一起，可以说事、议事、评事。连日来，本报记者实地探访了我省各地的“村民评理说事点”。
说队伍：有威望的“乡贤”出场，不一样
清原满族自治县夏家堡镇金家窝棚村党支部书记周玉才今年56岁了，在村里当了22年的“村干部”，群众威信很高。村民有烦心事都来找他，他也总能够凭借多年的人民调解经验一一化解。
如今，清原县司法局夏家堡司法所把“村民评理说事点”的牌子挂到了村部，人称“周有才”的老周也顺理成章地被推选为村里的评理说事员。对此，老周说：“啥头衔真没那么重要，主要是村民们信任咱。‘评理说事’这个词用得真好，在咱们农村，多半的矛盾纠纷都是些鸡毛蒜皮的小事儿，用现在比较时髦的话叫‘接地气儿’。”
在“村民评理说事点”，记者一进门就被那套老式沙发和上面的几个牡丹花图案靠垫吸引了。周玉才告诉记者：“这是为了能让来这说事的村民们坐得舒服些，我特意从家里拿来的。这样一坐下，他们的情绪就会得到一定的缓解。”只要他们一坐下，周玉才就给他们把水倒上，这杯水一下肚，气儿就消了一大半。
夏家堡司法所助理员赵俞峰表示，“乡贤”来源于群众，最了解群众，最能与群众息息相通，在宗族或村民中都享有较高的威望，生活在村里，大事小事都知道，邻里纠纷的苗头他们往往在第一时间就能发现，成为化解矛盾的“灭火器”。“村民评理说事点”的“加盟”更使得“乡贤”们能够更好地开展工作，有的放矢，也切实为司法所和派出所减轻了不少压力。
省司法厅人民参与和促进法治处处长李晓强介绍，每个“村民评理说事点”都有一名评理说事员，他们可以是村人民调解员，也可以是村贤社贤和德高望重人士。有条件地区的村民组和超市（小卖店）、棋牌室、公益彩票点等群众经常性聚集地还设立了信息员。同时，各地整合律师、法律援助等公共法律服务资源，组建专业法律团队，为“村民评理说事点”提供法律服务支撑。
说场所：“大姐家”“兽药店”“村部小楼”，都是“好地方”
“今天咋啦，怎么不高兴了呢，遇到什么不顺心的事了？跟大姐说说。”黑山县太和镇胜利村“村民评理说事点”设在了村民谭玉双家中，自从有了“村民评理说事点”，谭玉双的家中总是很“热闹”。
当记者问谭玉双将“村民评理说事点”放在自己家中的感想，她说这是村里对她的信任，也是对她为人的认可。
胜利村的另一个“村民评理说事点”设在村民谭考民的兽药店，门上“村民评理说事点”的牌匾让这个几十平方米的小店显得与众不同。“我是胜利村的老户，平时我这小店坐满了村民，大家愿意聚在这儿，不仅仅唠唠家常，更多的是反映村里出现的问题、邻里之间的纠纷矛盾。”谭考民对记者说，他的“任务”就是为村里收集更多民意，能帮忙解决的矛盾，就利用大家对自己的信任及时化解在家门口。
黑山县司法局太和司法所所长张艳告诉记者，太和镇共有17个行政村，他们根据每个村的特点来进行“村民评理说事点”的选址，让其真正发挥出社情民意汇聚点、矛盾纠纷调处点、法律服务代办点、法治建设推进点的作用。
在宽甸满族自治县长甸镇河口村的村部小楼上，“排忧解难评理止纷争、倾听心声说事共协商”18个大字引人注目。它告诉村民，河口村“村民评理说事点”就在这幢小楼里。
走进村委会大院，记者发现两侧的院墙上是彩绘的“评理说事”主题宣传画，“评理说事”4个大字就印在上面。宣传画告诉村民：“大事，小事，烦心事，实事，难事，身边事，从政策法规到村规民俗，从社情民意到矛盾纠纷，今后，村里的大事小情，都可以到‘点儿’上说道说道。”
“村民评理说事点”在二楼的一个房间。此前这间屋子是村民议事厅。村党支部书记冉庆臣告诉记者：“以前村民之间发生矛盾纠纷找到村里，没有固定的化解纠纷的地方，就在我的办公室、村主任的办公室，或在会议室调解。调解纠纷时，经常会有人来办事情，一打岔，常常会影响调解气氛和调解效果。现在有了固定场所，调解氛围可好了。”
“关于‘村民评理说事点’的场所，我们要求各地依托乡村公共法律服务室或乡村人民调解委员会，还可根据实际，在一些百姓经常聚集地设立。‘村民评理说事点’，就是唠家常的地方。老百姓心里有啥不痛快的，在这里说出来、有人听，从而及时发现并化解矛盾纠纷。”李晓强对记者说。
村民在说事点里评理说事
说实效：接地气，赢民心，“一条龙”
想说就说 提供诉求表达的畅通渠道
“村民评理说事点”设置的核心是啥？对此，岫岩满族自治县司法局局长蔡爱军表示，“关键在实效，重在贴地气，赢在得人心。”几天前，65岁的于家岭村村民王某气冲冲来到说事点，申请人民调解，请求于家岭村妇女主任、人民调解员于春玲调解他与其三个儿子之间的赡养纠纷。
于大姐将王某的三个儿子全都请到了说事点来，通过对相关法律知识的耐心讲解，化解了王某父子四人间的隔阂，当场达成了赡养协议，避免了父子反目的风波。于大姐的一句句劝解，拉近了村民距离，化解了村民矛盾，也树立了健康文明的新“村风”。
现在于家岭村已将邻里纠纷调解、复杂纠纷调处和群众诉求、村民民主议政、议事都纳入村民评理说事平台，形成专业多元的评理说事员队伍。
在宽甸满族自治县大川头镇，记者采访宽甸县司法局大川头司法所所长陈文姝时，陈文姝把“村民评理说事点”比作是化解矛盾的东风。前不久，成功解决了一起28年积案。杨某、杨某某是亲哥俩。两家挨着，门前有一块不到一分的三角地。两家都说这块地是自己的，常为争地争吵动手，弟弟杨某某一气之下离家出走至今未归。杨某的妻子周某多次到镇里找司法所，可是由于这块地就在两家门前，谁也没有足够证据证明这块地归属，司法所做双方工作总是做不通，为此也很犯愁。前不久，村里有了“村民评理说事点”，陈文姝觉得这是一个好契机。于是陈文姝先做周某儿子的工作，最后做杨某和周某的工作。经过几天的努力，终于把这起28年的恩怨化解了。
有商有量 搭建村民协商民主的有效平台
兴城市构筑“村民评理说事点”，着眼处并不是一个简单的化解基层矛盾纠纷的“点”，而是一个包含着多项基层法律服务的“立体面”。在“面”里，既有一事一解，也有上下通达，还有协调联动。
兴城市高家岭镇郭家村张、迟两家是邻居。2月初，迟某堵住了自家后院的排水沟，地势偏低的张家认为降雨会危及自家房墙，由此产生不满。张家一气之下将迟家的入户电线和有线电视线路全部剪断。两家矛盾愈演愈烈，迟某扬言要和张家“拼命”。
经派出所、司法所、说事点联合调解，迟家表示一定不会再妨碍张家排水，张家也在司法所和派出所的联系下为迟家接通了电线和有线电视，两家冰释前嫌、握手言和。
调解工作室，是兴城市司法局在推进“村民评理说事点”中打造的调解品牌。一个说事点和镇司法所多次调解未果的矛盾，经调解，仅用了一天时间双方就和解并形成了调解协议。
立说立办 打造联系村民的服务窗口
“人民调解员将评理说事记录提交至微信公众号后，后台将信息直接上传至黑山县司法局信息化办公平台，平台对评理说事记录的评说类别、数量进行大数据分析，形成矛盾纠纷统计、村民评理说事数据库，汇聚统计分析。”采访中，黑山县司法局人民参与和促进法治办公室主任袁敬，用手机为记者演示了将评理说事记录上传至信息化办公平台的流程。
“上传的评理说事记录为法治宣传、教育培训、矛盾纠纷排查提供参考依据，自动指引法治宣传工作重点，警示矛盾纠纷排查的关注领域。”袁敬补充道。
“说事点就是要给群众一个说理的地方，通过建立百姓微信群，来保证百姓诉求及时传递、矛盾纠纷及时化解，以崭新的面貌和工作作风来重新赢得百姓的信任。”在岫岩满族自治县雅河街道巴家堡村，村党支部书记曹继国向记者介绍，4月初，连日的雨雪天气，使巴家堡村的河道里都是淤泥和垃圾，而且产生难闻的气味，村民怨声载道、苦不堪言，不少人在巴家堡村说事点的微信群中开始发起了牢骚。
曹继国在微信群中看见了百姓的诉求后，立即组织清淤队，请水利、环保等专业施工人员指导大家进行河道清淤，几天时间就将河道清理干净。而且村里还将形成长效机制，确保清淤效果。
当曹继国把清淤过程拍成照片和视频发到说事点微信群里后，群里好评声、赞赏声不断。“那一刻我真真切切体会到为群众解决难题才是设立说事点的初衷，赢得百姓信任才是对我们工作的最好褒奖。”说到这里，曹继国脸上露出笑容。
我省各地积极适应信息化建设的新形势、新要求，推动在“村民评理说事点”评理说事员和人民调解员（信息员）中广泛运用“调解通”掌上APP、微信群等信息化科技手段开展工作，探索创新在线“说事”和视频“说事”，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决的先进做法，不断提高工作质量和效率。
调解员（右）为村民做思想工作
【声音】
俺村的草莓这几年火了，每到春节前后都会迎来销售旺季。但是今年因为疫情，村里实行封闭管理，眼看着满棚熟透了的草莓卖不出去，可给俺们急坏了。“村民评理说事点”听说了，将我们50户草莓种植户的草莓园名称、联系方式、大棚号都制成了牌匾，公示在抗疫卡点，还帮俺们在网上把草莓卖出去，特别感激他们。
——抚顺市东洲区哈达镇上年村草莓种植户李春玲
有一次，我们在解决一起土地界线纠纷时，发现当事人双方是亲属关系，后来村里信息员通过耐心说服，两家人握手言和了。
信息员都是村里有威望的人，平时村民有个大事小情都愿意找他们，所以化解矛盾特别有“招”。村民们都说，信息员是自家人，说话好用，大家都听。
——本溪市溪湖区司法局火连寨司法所所长曾朝
评理说事员这个岗位很重要，很光荣。村民知道我家成为村里的“村民评理说事点”后，遇到解不开的事都到我家来说道说道。通过评理说事，矛盾纠纷得到就地化解，老百姓对村上的事业更加支持了。大家开玩笑说，我这儿是村里和谐稳定的港湾。
——黑山县太和镇太和村评理说事员张月
黑牛庄村的“村民评理说事点”是村民参与基层治理的延伸，以往村里的各项问题是通过召开党员大会、村干部会议来商议解决，村民参与不进来。自从建立了说事点，村民可以说村大事、说生活难事、说邻里小事、说家中烦事，成为和谐村庄建设的好帮手，把村民的积极性、主动性、创造性调动起来，实现村民的知情权，做到人人有责、人人尽责、人人享有，建设成你好、我好、大家好的共同体。
——辽阳县首山镇黑牛庄村党支部书记罗明柱
自从有了“村民评理说事点”，村民有烦心事儿、闹心事儿以及邻里纠纷、家庭纠纷、婚姻纠纷、宅基地纠纷等都能及时化解，确实避免了很多矛盾纠纷。我们的“村民评理说事点”办公方式很灵活快捷，说事都说到了炕头、地头上。自打有了这个“村民评理说事点”，我们村无论是大纠纷还是小矛盾，拿到“点”上一说，很快就给解决了。
——兴城市红崖子镇西二台子村村民王晓冬