付宏伟

　　付宏伟，一位人到中年的法官。他获得过很多荣誉，记者见到他，请他说说自己的成就，平时与征收动迁的当事人坐炕头唠家常讲法律侃侃而谈的他，却显得有些拘谨。他告诉记者，自己虽然是法律的裁判者，但更是化解矛盾纠纷的使者，最大限度化解矛盾纠纷是自己的使命。

　　心有责任勇担当

　　近年来，丹东市元宝区城区建设快速发展，征收动迁、市容市貌改建等引发的矛盾纠纷成了社会热点、焦点。付宏伟多次带领庭室法官深入动迁现场实地调研，同政府部门及时沟通协调，制定了符合当地实情的房屋征收补偿方案，探索出一套政府依法征收、法院依法审查的拆迁工作模式，使政府的房屋征收工作近年来逐步走上正轨。既保证了征收工作如期完成，又保障了被征收群众的合法权益。

　　2012年，金山经济开发区先后动迁3000余户，下达强制征收决定书的400余户，申请法院强制执行的有260户。如果对260户人家实行强制执行，对社会稳定可能会造成影响。付宏伟登门入户讲解动迁政策，不厌其烦地解释法律条文和补偿依据，最后进入强制执行的仅15户。即便对进入执行程序的，付宏伟也召开听证会，保证动迁群众充分表达自己合法的利益诉求。当地一位群众说：“如果没有责任意识、担当精神，谁能把工作做到这份儿上？”而付宏伟是这样告诉记者的：“每次到百姓家里，我都不外道，百姓家的大饼子尝了，黄瓜不洗就吃了，因此拉近了与他们的距离。”于是付宏伟成了政府认可百姓信任的中间人，于是一个个矛盾纠纷就迎刃而解了。

　　付宏伟的同事说，付宏伟总会充分考虑被征收人的合法权益，坚持以调解协商为主、强制执行为辅的原则，及时处理了大批非诉执行案件。极大地缓解了政府与被征收人的矛盾，减少了行政成本，有力地推动项目如期建设。

　　心有天平保公正

　　2015年，元宝区九道沟东尧经济适用房建设项目立项实施。这是丹东市安居工程的一个重要组成部分，政府投入几亿元，项目规模较大，涉及1200余户小型企业和居民，动迁拆迁难度很大。动迁公告颁布后，有的企业和居民就打算索要高额补偿，甚至扬言“不满足要求，就对抗到底！”直到正式实施拆迁，尚有32个“钉子户”未能与动迁部门达成协议，政府申请法院裁定强制执行。为化解矛盾纠纷，保证项目顺利进行，付宏伟深入街区，走访每一个拒迁企业，每一个拒迁住户，了解情况，做说服教育工作。一次，他到一个拒迁户家里，房主以为是动迁办的人来了，态度很不友好。听他说明来意后，谈话的气氛很快缓和下来，他抓住机会，讲政策、讲法律、讲城市发展建设大局。一番心平气和的说服工作，终于使这个动迁户想通了，不久便签订了动迁协议。就这样，经过他挨门逐户的说服工作和多次组织开发商和动迁户调解协商，32户“钉子户”有31户自动搬迁，只有一户被强制执行。就这样，付宏伟的名字在群众中传开了。

　　2016年，元宝区七道办事处爱民沟旧城改造动迁拆迁时，只要付宏伟到现场，就有很多动迁户找他咨询有关法律、政策方面的事，主动介绍自家的情况，请他当参谋，他都耐心细致地给予解答，进而进一步做说服解释工作。这个项目共动迁800余户，无一户是通过强迁而搬出住地的。几年来，他参与类似项目几十项，每一次都能尽心竭力地做好工作。

　　心有百姓化矛盾

　　近年来，元宝区商业流通领域快速发展，相应的，流动商贩、马路市场、占道经营等城市乱象也大量增加，成为元宝区优化城市管理的一大难题。付宏伟创新性地建议政府运用法律手段依法治理，即执法机关依法管理处罚申请法院强制执行。缓解了执法人员与群众的直接冲突，减少了矛盾的激化。

　　一家水果店先后被行政处罚19次，被执行罚款1.5万余元。经法院审查并强制执行后，该业户能守法经营，对周边业户起到震慑和教育作用。

　　法律是刚性的，但执法是有温度的。九道街道有位80多岁的老爷子编筐售卖，竹竿竹条铺满人行道，执法人员多次劝告无效后，对他处以罚款。老爷子到法院找到付宏伟，保证不再占道经营。经付宏伟协调，执法部门对其免予处罚，老爷子再也没占道经营。

　　从2012年到现在，他处理的各类行政非诉案件1200余件，90%以上通过协调解决，极大促进了城管执法工作开展，从根本上改变了辖区内随意摆摊设点、占道经营等城市管理“老大难”问题，使元宝区的城市管理在法制的环境中得到了好转。

　　付宏伟办理案件的当事人，说他“公正、亲民，勇于担当”，不少当事人给他送锦旗，送表扬信，称他为亲人……