为全面展示全省公安队伍在打造最优发展环境工作发挥的争先锋、打头阵、当排头的风采，进一步盘点总结在打造最优营商环境过程中的有益经验、心得体会和工作成效，辽宁省公安厅拟选取全省14个地市、沈铁、辽河、机场公安局长，100余个县区局长以及1000余名基层科所队长开展系列访谈活动。今天访谈的嘉宾是辽河公安局党委副书记、政委高忠成。
辽河公安局党委副书记、政委高忠成
主持人：各位网友，大家好！中石油辽河油田年产原油1000千万吨、天然气9亿立方米，是国家千亿元规模骨干企业，全国最大的稠油、高凝油生产基地，也是我们辽宁经济振兴发展的重要力量之一。本期，我们特别邀请到了辽宁省辽河公安局主持全面工作的党委副书记、政委高忠成，就优化辽河油田营商环境接受访谈。高政委，首先请介绍一下辽河公安局在优化营商环境方面是如何对标站位的？
高忠成：
大家好，很高兴在这里与各位进行在线交流！
辽河公安“因油而生，因油而兴”，与辽河油田有着天然的“缘分”。作为定向服务于辽河油区的专业公安机关，优化油区营商环境，服务油区建设发展不仅是我们的职责所在，更是一项永不懈怠的政治责任。特别是今年2月25日，全省公安机关打造最优发展环境工作会议召开后，辽河公安局党委将打造最优发展环境作为“一把手”工程，先后多次召开专门会议，专题研究部署、推进落实各项工作，瞄准了争创优化辽河油区营商环境走在全国油气田的前列，争创辽河公安服务企业发展走在全国专业公安机关前列这“两个前列”大方向，全警动员、全员参战、全力以赴，施行了服务和保卫油区企业职能定位的再深化，在开展“大服务”警务，优化“大发展”环境中，唱响了新时代“我为祖国献石油”的主旋律。
主持人：那么，辽河公安在争创“两个前列”中，是从何入手的呢？
高忠成：
辽河油田曾被誉为“全国治安秩序最好的油气田”。事实上，作为定向服务油田的专业公安机关我们这些年积累了一些经验。然而，面对新时代、新情况、新任务，我们认识到，要继续领跑，保持领先，辽河公安唯有不断拓宽服务领域，调整服务内容，改进服务方式，快马加鞭，跑出新的“加速度”。
为此，我们从党委班子到普通民警自工作伊始就一头扎进油区的井站、班组，从深度了解油田企业新困难，倾听职工群众新诉求入手，主动请油区各界为优化营商环境“出主意”、“支高招”，以“优化环境大走访”为载体，探索一种更为科学、更加贴心的“大服务”模式。通过公安局、分局警种、基层所队3个层级110余场深刻、直面的交流，共收集企业关注、群众关心的各类问题200余条，在警企互动中掌握了油区的优商需求。在此基础上，推出了“警企联席”机制，即公安局长、派出所长分层面登门参加油田公司和辖区企业的每周生产例会。通过警务工作的“小前移”，第一时间掌握企业生产建设中遇到的“烦心事儿”，第一时间履职尽责，给予实时帮助。
主持人：据了解，辽河公安局优化营商环境的警务工作不仅局限于本地，已经“冲出山海关”，是这样吗？
高忠成：
是的。
油田生产点多、线长、面广，如何为油区大发展、快发展提供更加优质的营商环境是摆在我们面前的“新时代考卷”。
油区的生产建设延伸到哪里，辽河公安的服务保障就跟进到哪里；职工群众关注的热点、难点集中在哪里，公安工作的重点就推进到哪里，这不是口号，而是我们护航国家能源基地的政治、经济和社会责任。
以我局“护航行动”为例：辽河油田横跨12市、34县（旗），勘探开发总面积11.4万平方公里。特别是2014年下半年以来,随着国际油价断崖式下跌和持续低位震荡,辽河油田陷入严重亏损。为了早日实现扭亏解困,油田公司在原有基础上进一步加大了开拓外部市场的力度。
油田平均每11个员工中,就有1人到外部闯市场创效。石油人战天斗地不容易，外闯市场更是举步维艰。为帮助油田困境突围，辽河公安推出了新一轮“护航行动”，打响了服务油田外闯市场的“抢滩登陆战”。为解决油田重点工程大型不可解体设备运输难题，我们专门组建了“铁流护航队”，进一步完善了管理制度，规范了外观标识，从吉林松源、黑龙江大庆到内蒙海拉尔、乌审旗，从天津、冀东到陕西宝鸡、榆林、甘肃庆阳，只要油田外部施工需要，我们就第一时间提供无偿护航服务。
数十辆的车队、庞大的设备、陌生而复杂的路况，安全教育是出发前民警给企业员工上的“必修课”。一路上，“红工服”和“蓝警服”肩并肩，一同啃面包、一起住服务区。在零下38度的大兴安岭，我们的民警顶着暴风雪用铁锹铲路基养路沙石保障车队抵达与俄罗斯比邻的新巴尔虎左旗；在云南镇雄民警凿掉山石确保75台拉运车辆安全通过崎岖山崖；在西部百里无人区，民警患病无医无药，硬是挺着过草原，穿沙漠，踏戈壁，连续护航8天7夜，行程1.2万公里，将企业急需的钻井设备安全护抵新疆喀什。
这些车队运送的都是石油工业专用设备，哪怕一个零件丢失，都很难在外地配到，如果返回盘锦将严重耽误工期。于是，护航民警夜里主动担负起了巡逻保卫任务。“你生产我服务，你困难我帮助，你闯市场我保护”，就这样护航民警成了石油人口中外闯市场的“腰杆子”和“娘家人儿”。目前，油田外部市场形成国内油气田、基建行业、城市燃气、海外目标四大市场,年收达入达110亿元。
主持人：服务冲出山海关，让我们为辽河公安点赞！高政委，油田被称作“没有围墙的工厂”，遭盗窃，遭侵害的案件在各地时有发生，辽河公安局在打击此类犯罪，优化油田治安环境方面又有哪些举措？
高忠成：
争创全国营商环境最优油气田，究竟“优”在哪？
我们认为，首先应该是优质的生产环境。在40年的打击涉油犯罪、企业内部防范中，辽河公安积累了大量斗争经验。立足实战，我们推出了联勤指挥新机制，设立“联勤指挥席”，施行联勤一体化指挥。根据油田中心区域的重点产能区块、要害单位分布情况，按照每1-3平方公里区域内不少于一组巡逻力量的标准，部署巡逻防控警力。刑侦部门重心前移，选择案件的易发时段开展有针对性地便衣巡逻。
以责任区民警为龙头，组建起了辅警、保安、联防队、治安志愿者为成员的18支警企巡逻队，实现了省、市、县三级重点单位的内部保卫机构设置和专职保卫人员备配率达到100%。
在打“油耗子”方面，我们更专业！通过常态化打击与专项打击的有机结合的方式，先后侦破“欧607井原油被盗案”、“沙岭地区系列盗油案”、“大洼兴采地区原油被盗案”等重点案件；截获非法原油300余吨，悉数返还油田。
就在不久前，我局又成功破获涉企案件33起，扣押轻质油30余吨、柴油25余吨，直接挽回油田经济损失20余万元。在辽河油区，涉油犯罪发案以每年15%的速度持续下降，在其它油气田仍旧频发的打孔盗油案件，已经连续多年实现发案为“零”。
在构筑涉油违法犯罪“禁飞区”的同时，在侦破“民生”案件方面，相继开辟了“十大战场”，先后成功侦破“6.20”网络买卖枪支弹药案、涉案853万元的王某有特大系列诈骗案；40小时破获“1.09”锦采故意杀人案；53小时破获沈阳地区系列盗车案……一大批案件的侦破，让企业和职工群众真切地感受到了辽河公安的力量。
主持人：
在优化油田营商环境方面，辽河公安还有哪些重要举措？
高忠成：
一是建立油品拉运环节动态监控机制和涉油犯罪的专案专查机制。对进入油区的拉运油品车辆进行登记备案，并采取经常检查和沿途盘查相结合的方式，实施动态监控。
二是建立企业驻外施工治安跟踪协调机制。主动跟进油区企业驻外市场需求，特别是对危爆物品管理使用单位，实行行政审批提前介入、安全管理现场指导、施工现场治安跟踪协调等服务措施。
三是推行治安风险评估机制。对重大事项进行先期预测、先期研判和先期介入，对企业生产施工作业的治安风险进行科学分析，为企业决策提供科学依据，从源头上预防和减少涉企纠纷等影响企业生产经营的事件发生。
四是开辟企业法律援助专线。以警务室为载体，无偿为企业经营提供法律咨询和援助服务。
五是为企业无偿提供人员背景审查服务。对企业新招录人员、外雇人员及合作对象进行背景审查，帮助企业核实人员身份，从源头上提高企业的安全经营系数。
六是建立油区企业夜班职工人身安全保护机制。
七是建立交通事故快速处理机制和协商处理制度。采取定点待警与巡查发现相结合的方式，最大限度缩短出警时间，做到快速施救、快速勘查、快速清障、及时结案，对造成人员死亡的交通肇事逃逸案件力争实现100%侦破。