欢迎来到辽宁长安网
主办:中共辽宁省委政法委员会    承办:辽宁法治报

“社会治理十大创新”候选条目

来源:辽宁长安网 | 发布时间: 2018-01-23 07:42

  1.大连构建平安志愿活动“O2O”工作新模式

  内容摘要:大连市综治办充分运用“互联网+”的思维,建立了以平安志愿者网站为主,平安志愿者微信订阅号、平安志愿者QQ、平安志愿者微博为补充的“1+3”信息化服务管理新模式。通过信息网络实现了平安志愿者招募与管理、培训与交流、推广与宣传、项目孵化与对接等六大服务管理功能。大连市综治办积极构建平安志愿活动线上召集、线下活动的“O2O”工作新模式,围绕治安巡逻、法治宣传等10个方面的内容,定期向全市征集平安志愿者服务项目,建立服务项目数据库。大连市构建党委政府、综治部门、社会力量三方共同建设、合力保障平安志愿服务的“1+1+1”保障机制,确保平安志愿者服务持久开展。目前,大连市注册平安志愿者人数达到263216人,开展志愿服务活动10万余人次。

  2.海城公安“情指一体”立体化治安防控体系全国叫响

  内容摘要:在鞍山市公安局的指导和海城市委、市政府对公安工作“怎么支持都不为过”的空前力度下,海城市公安局全力打造立体化治安防控体系,建设高清视频监控点位1200个、治安卡口54个,配发4G高清多功能执法记录仪300部。同时以“智慧公安”建设为契机,全力打造以警务云平台和警用大数据中心为核心的“智慧大脑”。海城市公安局“情指一体”的立体化治安防控体系得到了各级领导的高度肯定,被公安部称为全国“三大警务模式之一”,吸引200余家兄弟单位来参观学习。海城市公安局先后被评为“全省公安信息化建设先进单位”“全省公安机关重点工作先进单位”,荣膺“全国公安情报工作示范单位”。2017年,海城市公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。

  3.抚顺市“五调齐动”打造调解好榜样

  内容摘要:2017年初,在抚顺市委、市政府的高度重视和大力支持下,切实加强专业性、行业性人民调解组织建设,并且把预防矛盾纠纷的关口前移,抚顺相继建立了交通事故调解、民事诉前调解、医疗纠纷调解、公安治安案件调解、物业纠纷调解为主要内容的“五调齐动”机制。为确保五调联动工作扎实有效地开展,抚顺在财力保障方面也加大了投入,交调、诉调、医调、公调总计投入了380余万元,物调经费要求也要列入所属县区财政预算, “五调齐动”机制建立以来,共调解交通、医疗、物业等各类重点领域纠纷14000余件。仅2017年,抚顺全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷5689件,调解成功5664件,调解成功率99.6%,履行协议涉及金额2000余万元,有力地维护了社会大局的和谐稳定。

  4.本溪市成立婚调委

  内容摘要:2016年10月,本溪市妇联在全市各乡(镇、街)首批建立了26个家事调解工作室试点,由本溪市妇联、综治、人民法院、公安、司法等部门共同发起,依托乡镇(街道)的综治中心和人民调解委员会建立而成,目的是对家庭中的矛盾进行调解,及时妥善化解婚姻家庭纠纷,并为家事纠纷当事人提供法律咨询服务。2017年8月17日,在家事调解工作室试点的基础上,本溪市妇联在城区筹建专业性调解委员会,即“本溪市婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会”。本溪市婚调委的正式成立,为本溪市婚姻家庭矛盾纠纷调解创建了新机制、搭建了新平台,是本溪市妇联继续完善婚姻家庭纠纷多元化解机制的又一尝试,从源头上避免了家庭暴力事件的发生,预防了恶性事件的进一步升级。

  5.锦州人民调解组建“百人专家组”

  内容摘要:2017年,锦州市司法局创新人民调解工作模式,全国首创组建由优秀人民调解员、基层司法所长、律师、基层法律服务工作者、法官、信访局工作人员、心理咨询师等百名人民调解专家组成的服务团。通过提出指导性法律意见、调处意见、直接参与调解等方式,对摸排出的矛盾问题提供“专家会诊”,逐一研究制定具有针对性和可行性的纠纷调处方案和化解控制措施,帮助化解重大疑难和涉及专业领域的矛盾纠纷,协助党委、政府做好安全稳定工作。并在锦州市司法局一楼接待大厅设立人民调解中心,聘请了3名有社会工作经验、精通法律专业知识的调解专家长期服务,开展矛盾纠纷化解工作,还与12348公共法律服务平台实现联网,及时受理网络法律服务,真正实现人民调解专家服务常态化。

  6.营口18名律师参与信访案件成为独立“第三方”

  内容摘要:营口市人民检察院在全省率先建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。2017年3月,营口市人民检察院建立律师参与化解和代理检察机关涉法涉诉信访案件机制正式出台。律师参与工作,发挥了独立“第三方”在化解社会矛盾中的优势作用,进而促进检察机关重大、疑难信访案件的有效解决。营口市有丰富群众工作经验、不同领域的18名资深律师组成营口市检察机关化解和代理案件专家小组,在化解检察机关重大信访案件中,提出针对性的评析结果和化解意见,以外部力量助推司法公平正义。这一创新是检察机关大力推进改革工作历程的重要成果,成效明显,得到省人民检察院及营口市委、市政府的充分肯定。

  7.辽阳县每月都有“人民调解日”

  内容摘要:发挥人民调解的基础作用是辽阳市开展“社会矛盾纠纷和风险隐患大排查大调解大整治专项行动”以来的一剂良药。2017年开始,辽阳县将每月第一周的周五指定为“人民调解日”,并组建以市、县党代表、人大代表、政协委员,法官、检察官、公安民警、律师、法律工作者等司法界人士,各行政执法单位相关执法人员,各行业专业技术人员,有威望的社会人士,村民代表参与的县乡两级调解评议团。开展“人民调解日”活动,实现了社会治理的关口前移,切实在源头上化解了社会矛盾,服务基层群众,让百姓“有理不怕评、是非公开议”,让社会各方面力量积极参与,并且建立专业性、行业性调解组织,以此引导矛盾纠纷排查化解机制走上多元化、规范化、法治化轨道。

  8.铁岭市建立77个“百合”家事调解委员会

  内容摘要:家庭的稳定是社会稳定的基石,婚姻、家庭矛盾是影响家庭平安幸福的关键问题,不容忽视。2017年,铁岭市百合家事婚姻家庭纠纷人民调解委员会在各县(市)区相继建立了77个百合家事调委会,相继建立了完善的管理、学习、接待等各项规章制度和法律维权咨询、婚姻家庭调解、家庭角色指导、女性健康关护、家暴关怀帮扶工作台账。服务内容包括法律维权咨询、婚姻家庭调解、家庭角色指导、女性健康关护和家暴关怀帮扶服务等5个板块。截至目前,共为广大妇女及家庭提供法律维权咨询服务10169人次、婚姻家庭调解服务2394人次,深受妇女欢迎。

  9.朝阳市“案件评查”开创执法监督新局

  内容摘要:2017年,朝阳市委政法委继续把开展案件评查活动作为党委监督政法机关执法活动的重要手段,走出了一条“以评查促公正”的符合改革要求、具有朝阳特色的执法监督之路。工作中,朝阳市委政法委时刻把领导参与、评查内容设置、评查方案操作性作为案件评查工作的重中之重,确保了案件评查工作顺利开展。值得一提的是,为了确保评查能取得实实在在的效果,领导小组在设置评查内容上进行了充分的调研,使评查内容有选择、有重点,实现了市、县、乡“三级”政法部门全覆盖。如今,“以监督促公正、以监督促发展”的理念已根植于朝阳市政法机关内部,该市政法各部门主动要求监督,积极参与案件评查活动,人民群众对政法队伍的认可度越来越高。

  10.盘锦“1+8”打通基层建设大动脉

  内容摘要:盘锦市委、市政府制定创新社会治理加强基层建设“1+8”文件。其中,“1”即《中共盘锦市委盘锦市人民政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》,是总的指导意见;“8”即《关于深化镇级体制改革的实施意见》《关于深化街道体制改革的实施意见》《关于完善村级治理体系加强基层建设的实施意见》等,是改革涉及的重点领域和关键环节的配套文件。2017年,盘锦市将此项改革与基层换届工作统筹考虑,在村“两委”和镇党委换届时从职数和人员配备等方面与“1+8”文件做好衔接,紧紧围绕实现职能、编制、机构、人员、平台、待遇、保障“七个到位”,把社会治理的重心落到镇村、街道社区,着力扭转基层责任无限大、权力空心化、服务没条件、办事没人员的现状。

  11.“平安绥中联动指挥中心”实现惠民“一点通”

  内容摘要:2017年,绥中县委、县政府以“党建统领、联动治理、服务民生、共铸平安”为工作理念,全面启动了平安绥中联动指挥中心暨绥中县综治联动指挥中心建设,倾力打造集护航经济发展、优化营商环境、服务百姓、惠及民生、维护社会稳定的综合性指挥中心,开启了绥中县创新社会治理新局面。平安绥中联动指挥中心于2017年12月25日正式投入使用。广大群众借助政府政务服务管理系统的民生事件处理功能,将与自身生产生活息息相关的民生诉求和安全隐患等信息,通过惠民一号通服务热线6623456、平安绥中公众版APP、官方微信公众号和绥中官网等渠道直接反映到指挥平台,指挥中心将信息在“受理中心”统一筛选后,通过“任务中心”分流交办给相关乡镇和部门,并设置了亮牌督办功能。

  12.大东门派出所组建“V10团队”服务居民“零距离”

  内容摘要:2017年,沈阳市公安局大东分局大东门派出所坚持“文化育警,文化强警”的工作理念,将警营文化建设作为“密切警民关系、提升队伍士气、助力警务工作”的有效途径,大胆探索,为推进基层警务工作提供有力保障和支撑。大东门派出所积极贴近群众需求,以“讲群众听得懂的话、办群众得实惠的事、做群众信得过的人”为宗旨,通过打造特色警营文化、改变服务方式、提升服务质量,实现了无微不至的“零距离”警务服务。组建沈阳市首家派出所层级的微信公众平台,组建“V10团队”,微团队24小时值班,群众可以通过平台进行实时报警,实时交流咨询,提出建议和意见,充分顺应当前大数据时代的新形势,提高工作效率,让辖区居民充分体会到了派出所民警就在身边。

  13.大连在全省率先建立认罪认罚值班律师制度

  内容摘要:值班律师制度是刑事案件认罪认罚从宽制度得以广泛铺开适用的基础和关键,也是规范该项制度合理、合法运行的标尺。大连作为全国开展刑事案件认罪认罚从宽制度首批试点地区,建立值班律师制度,保障当事人合法权益,作为试点工作的重要原则予以贯彻。2017年3月,大连市在全省率先建立了值班律师制度。经过严格筛选,共招募值班律师近300人,由大连市律师协会统一安排值班律师驻点值班,辖区内6家看守所已全部建立值班律师办公室。截至2017年12月底,全市律师参与认罪认罚驻看守所值班345人次,值班律师参与办理认罪认罚案件702件,见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书584件。大连地区律师值班制度运行规范、流畅,检察机关给予了高度评价。

  14.本溪诉调对接构建“非常1+6”

  内容摘要:为了最大限度地减轻审判机关的负担,强化人民调解的职能,完善社会矛盾纠纷“大调解”体系建设,本溪市积极开展诉调对接工作,把诉与调这一刚一柔有机结合起来,着力打造“一个市级诉调对接中心+六个县(区)诉调对接中心”的诉调对接新平台,推进构建高效的矛盾纠纷化解机制,不断推动社会矛盾纠纷解决渠道的多元化。本溪市通过搭建双层级诉调对接平台,推进诉调对接平台从单一平面的衔接功能向多元立体的服务功能转变;通过创新诉调对接工作机制,推进诉调对接操作规范从零散差异向系统整合转变;通过建立一支专业化调解队伍,推进劝解人才的培养从经验型向职业型转变;通过打造纠纷化解知名品牌,推进诉讼内部调解机制从粗放型向精细化转变。

  15.法库县在全省率先推行律师调查令制度

  内容摘要:2017年11月24日,由法库县法院和法库县司法局联合印发的《关于民事诉讼律师调查令的实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)开始实行,旨在进一步调动律师取证的积极性,为法官裁判和执行提供更多更可靠的证据,这在全省尚属首次。今后代理律师因客观原因不能自行收集证据时,可以在起诉、审理、执行阶段向已受理案件的人民法院申请律师调查令。律师调查令与法院出具的法律文书具有同等法律效力。该制度的推行,对律师在办案中到相关部门调查取证权给予了充分保障。同时,《实施办法》也对律师调查令的具体使用进行了明确规范。建立律师调查令制度,既能方便当事人调取证据,又能减轻法官办案负担,是一项便民惠民的举措,同时也是破解案多人少压力、提高审判效率的一计实招。

  16.皇姑区法院多元化纠纷解决机制成为全国“示范”

  内容摘要:2017年2月16日,全国法院深入推进多元化纠纷解决机制改革暨示范法院经验交流会,在安徽省马鞍山市召开。皇姑区法院作为全国50家改革示范法院之一,也是参加此次会议的辽宁省唯一一家改革示范法院。皇姑区法院在最高人民法院、省高级人民法院、市中级人民法院的指导及党委的领导下,努力把顶层设计、经验借鉴和自身探索有机结合,成功打造了“皇姑样本”,为探索具有中国特色的多元化纠纷解决机制进行了有益尝试。院长张立斌以“分类施策 破解难题 多元一体 化解纠纷”为题,在会上进行经验交流,收到良好效果。皇姑区人民法院先后荣获沈阳市先进集体,省指导人民调解工作先进单位和全国法院网络宣传先进单位等荣誉称号。最高人民法院院长周强到皇姑区法院考察调研时对此项工作予以肯定。

  17.大连中院破解执行难推出“悬赏执行制度”

  内容摘要:2017年,大连中院制定出台了《关于在执行工作中实行悬赏执行制度的规定(试行)》(以下简称《规定》),该《规定》规定对经申请执行人提供、被执行人报告和执行法院查找,被执行人无财产可供执行,或其财产不足清偿全部债权的案件;被执行人失踪或下落不明,且无法查证被执行人财产状况的案件;被执行人转移财产或有隐匿转移财产嫌疑且未在法院规定的期限内如实申报其财产状况的案件,以及人民法院认为可以采取悬赏执行的其他案件,申请执行人可以向人民法院申请悬赏执行。悬赏执行的对象,包括被执行人可供执行的财产或财产线索等。悬赏执行制度是法院执行工作的又一大新举措。

  18.铁岭交警“荧光微平台”为民生“填空”

  内容摘要:为更好地服务民生,铁岭市公安局交警支队静态交通管理大队“优化升级”荧光校园微平台服务功能,把一些公共服务缺失、社会管理空白、法无明文规定、群众急盼解决的事务问题都纳入“荧光微平台”的服务管理范围。如舆情引导、失物招领、金点子建议、天气预报、救援施救、公益活动等,把“荧光校园”微平台打造成为铁岭公安乃至铁岭地区的行业服务典范和知名品牌。公安部政治部、省公安厅政治部及省公安厅交管局相关领导调研后,认为“荧光校园”微平台在交通管理服务群众中的做法值得各地借鉴和推广。2017年3月,铁岭市公安局交警支队静态交通管理大队荧光微平台被省交管局评为“巾帼创业岗”。

  19.大连司法局自主研发“帮扶安置”APP上线

  内容摘要:2017年以来,大连市司法局全力打造“互联网+司法行政”工作平台,使实体服务与网络服务有效联接,最大限度为广大居民提供了优质高效的公共法律服务。“互联网+司法行政”主要包括“12348大连法网”等网站主平台和“大连调解云”“大连掌上12348”等微信公众号、“大连普法”等新浪微博、启航——帮扶安置APP等“两微一端”等自媒体。2017年7月,该局自主研发的具有国内领先水平的启航——帮扶安置APP服务项目上线运行。目前,参与服务的社会组织有5个,企(事)业单位7个,受益群众达300余人,该经验做法被司法部网站推广。同年12月,覆盖司法行政全部服务领域的PC终端“12348大连法网”和移动终端“大连掌上12348”微信公众号正式上线运行,累计公布各类信息7184条,解答市民咨询近300件。

  20.葫芦岛市强戒所创造“互联网+九大平台”戒治新模式

  内容摘要:2017年9月,葫芦岛市强制隔离戒毒所创新打造的“互联网+九大平台”戒毒管理工作新模式一经面世,引起了广泛关注。“互联网+九大平台”即互联网+远程视频探访系统、互联网+警务通身份识别移动终端、互联网+无线电屏蔽器、互联网+监听监录设备、互联网+助购机、互联网+支付宝、互联网+视频法庭、互联网+电子书、互联网+微信公众号。葫芦岛市强制隔离戒毒所作为全省首家以“互联网+”模式为依托的智慧型强戒所,围绕戒毒学员的衣食住行,在管理和服务保障上不断创新。不仅提高了规范化、信息化和智能化管理水平,推动了戒毒工作健康有序发展,而且充分依托互联网和新媒体、新技术手段,打造了强戒所的“铜墙铁壁”,有效提升了教育戒治质量。