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用习近平法治思想引领检察实践

来源:辽宁法制报 | 作者:吴言军 | 发布时间: 2021-02-23 10:41

  伟大思想领航伟大事业。党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议,明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位,在党和国家法治建设上具有里程碑意义。检察机关负有全面依法治国实践者推动者的职责使命,深入学习贯彻习近平法治思想是检察机关当前和今后一个时期的重要政治任务。学深悟透做实习近平法治思想,要吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,切实把习近平法治思想落实到检察工作全过程各方面,为建设更高水平的法治中国贡献力量。

  一、充分认识习近平法治思想的重大意义

  习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循,是新时代检察工作高质量发展的行动指南。

  习近平法治思想有着鲜明的时代特征和深厚的历史底蕴,是博大精深的理论体系,具有重大政治意义、理论意义和实践意义。一是习近平法治思想开创了马克思主义法治理论中国化的新境界。马克思主义法治理论是马克思历史唯物主义在法治理论的运用,是解释法治现象、指导法治实践的科学理论。习近平总书记用发展的马克思主义观察时代、解读时代、引领时代,从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度谋划法治、部署法治、推动法治,在系统总结新中国法治建设经验和不断推进全面依法治国实践的基础上,创造性地提出了一系列新理论新思想新战略,形成了习近平法治思想,实现了马克思主义法治理论中国化的新突破。二是习近平法治思想为全面依法治国指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国,并将其作为“四个全面”战略布局的重要组成部分,在科学理论指导下,覆盖立法、执法、司法、守法的一系列法治举措密集部署、有力推进,法治建设取得重大成就。习近平法治思想用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署,深入回答了全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障等理论和实践问题,是新时代全面依法治国的纲领性文献。三是习近平法治思想的人民性特质为新时代推进全面依法治国确立了根本立场。人民性是习近平法治思想的根本观点和理论品格,习近平总书记深刻指出,“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民”“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程”。人民性是全面依法治国的出发点和落脚点,人民是全面依法治国的主体和力量源泉,以人民为中心是全面依法治国的根本价值遵循,习近平法治思想体现了情真意切的为民情怀,为新时代推进全面依法治国确立了坚持以人民为中心的根本立场。

  二、深刻把握习近平法治思想的核心要义

  习近平总书记用“十一个坚持”对全面依法治国进行了系统的阐释和部署,指明了全面依法治国中的根本性、方向性、全局性问题。深刻把握“十一个坚持”的核心要义是学习贯彻习近平法治思想的关键,其重点是要准确领会关于全面依法治国六个重大问题的论述。

  全面依法治国的政治方向。党的领导是全面依法治国的根本保证,坚持以人民为中心是全面依法治国的根本立场,中国特色社会主义法治道路是全面依法治国始终坚持的正确道路,习近平法治思想深刻回答了全面依法治国由谁领导、为谁服务、往哪里走的问题,指明了前进方向。

  全面依法治国的重要地位。全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,在“四个全面”战略布局中具有基础性和保障性作用,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本路径,既是社会主义现代化建设的目标,又是有力保障。习近平法治思想深刻回答了为什么要全面依法治国的问题,指明了战略定位。

  全面依法治国的工作布局。全面依法治国的总抓手是中国特色社会主义法治体系,包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。全面依法治国的系统工程是共同推进依法治国、依法执政、依法行政,一体建设法治国家、法治政府、法治社会。习近平法治思想深刻回答了全面依法治国做什么的问题,指明了战略部署。

  全面依法治国的重点任务。坚持依宪治国、依宪执政是首要任务,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,依法治国首先是依宪治国、依法执政首先是依宪执政。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是基本任务,科学立法提供良法善治、严格执法保证法律落实、公正司法确保公平正义、全民守法筑牢法治根基。统筹推进国内法治和涉外法治是迫切任务,维护国家主权、安全、发展利益,推动全球治理变革,构建人类命运共同体离不开国内法治和涉外法治的统筹发展。习近平法治思想深刻回答了全面依法治国怎么做的问题,指明了战略重点。

  全面依法治国的重大关系。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治;在法治下推动改革,在改革中完善法治;既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用;党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党。习近平法治思想深刻回答了如何正确认识和处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系问题,指明了辩证关系。

  全面依法治国的重要保障。发挥德才兼备的高素质法治工作队伍的主力军作用,将全面依法治国的各项任务落到实处。发挥领导干部在全面依法治国中的关键作用,让领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、学习法律、执行法律。习近平法治思想深刻回答了谁来落实全面依法治国的问题,指明了人的主观能动作用。

  三、坚决把习近平法治思想贯彻落实到检察工作全过程各方面

  学习领会习近平法治思想,关键是自觉运用科学理论引领检察实践,自觉从中探索推进检察工作和解决司法问题的理念、思路和方法,自觉把习近平法治思想落实到每一项具体工作、每一起具体案件的办理中,通过高质量履职更好服务保障经济社会高质量发展。

  (一)毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导

  习近平总书记强调,党的领导是推进全面依法治国的根本保证。检察机关是党领导下的国家法律监督机关和司法机关,毫不动摇坚持党的绝对领导是检察工作的根本保证,是对检察工作的根本要求,也是检察工作发展的最大优势。坚持党的绝对领导,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导检察实践,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动中国特色社会主义检察制度更加成熟更加定型;要坚决贯彻执行《中国共产党政法工作条例》《中共辽宁省委贯彻〈中国共产党政法工作条例〉办法》,严格落实向同级党委请示报告重大事项和汇报重要工作制度,确保政令畅通、令行禁止;要坚持讲政治与抓业务相统一,按照最高人民检察院党组书记、检察长张军在第十五次全国检察工作会议上指出的,“要从政治高度认识和处理业务问题,让业务工作更深更实体现政治要求”,以求极致的精神,切实在检察履职中落实和维护党的绝对领导。

  (二)始终坚持以人民为中心的根本立场

  习近平总书记强调,推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。人民性是全面依法治国的根本立场,坚持以人民为中心是检察工作的生命线。司法办案直接关系人民群众切身利益,坚持以人民为中心要真切地把人民群众的每一个“小案”都当作“天大”的案件办好,设身处地地把自己摆进人民群众的生活之中,将天理、国法、人情融为一体,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。按照全国检察工作会议和省委政法工作会议的部署,聚焦法治领域人民群众反映强烈的突出问题,持续抓实食品药品安全领域公益诉讼、虚假诉讼领域深层次违法行为监督、行政争议实质性化解、命案受害家庭关怀行动等一系列检察为民实事;做实检察公开听证,让公平正义以人民群众看得见的方式实现;继续做好群众来信件件有回复工作,将心比心解决人民群众“急难愁盼”;认真执行未成年人保护法,持续抓好“一号检察建议”落实,深入开展对未成年犯“两个帮扶”工作,为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

  (三)立足检察职能推进法治化营商环境建设

  习近平总书记强调,运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题。2018年9月,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上给辽宁布置的六项重点工作的第一项就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”。对辽宁来说,优化营商环境是事关全局的发展战略问题,深入学习贯彻习近平法治思想,要立足检察职能,努力为法治化营商环境生动局面、宏大场景建设贡献力量。按照全国检察工作会议服务经济社会高质量发展“六项部署”的具体要求,全面贯彻平等保护的司法理念,依法惩治侵害企业权益犯罪活动,保障各市场主体依法平等参与市场竞争,提升企业安全感;强化法律监督,坚持少捕慎诉,积极开展羁押必要性审查,减少审前羁押,慎用查封、扣押、冻结等强制性措施,将办案对企业生产经营的影响降到最低;积极探索完善知识产权刑事、民事、行政“三合一”办案模式,加大对驰名商标、发明专利、涉外知识产权以及高端制造、智能制造、互联网产业等新兴领域知识产权保护力度,全面实施知识产权权利人权利义务告知制度,为创新驱动保驾护航;充分释放省人民检察院联合有关部门制定的《关于建立涉罪企业合规考察制度的意见》这一重要创新规定的制度红利,通过检察机关、行政机关、涉罪企业三方共同努力引导更多企业守法经营、健康发展。

  (四)加强过硬检察队伍建设

  习近平总书记强调,推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。“得其法而不得其人,则法必不能济。”全面依法治国离不开高素质的法治工作队伍,队伍建设是检察工作自身高质量发展的根本保障。深入学习贯彻习近平法治思想,要全面抓好检察队伍建设,不断提高检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质,锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。要做到政治建设与业务建设相统一,按照全国检察工作会议的要求,以政治建设实效审视检察履职成效,以检察履职工作成效检验政治建设自觉。要扎实开展检察队伍教育整顿,坚定不移正风肃纪,坚决清除顽瘴痼疾,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。以全面深化检察人员业绩考评为契机,全方位提升检察队伍政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。领导干部要发挥“头雁效应”,带头学习贯彻习近平法治思想,带头尊崇法治、敬畏法律,切实提高运用法治思维和法治方式推动检察事业高质量发展的能力,入额领导带头办理重大疑难复杂案件。

  (作者系省人民检察院党组成员、分管日常工作的副检察长)