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为法治化营商环境建设站出“一把尺子”——丹东市公安局以务实之举“发挥突出作用”

来源:辽宁法制报 | 作者:许迎东 陈光旭 驻丹东记者 王大海 | 发布时间: 2020-11-03 09:43

  日前,丹东市公安局研发的“丹警通”系统上线运行,获得了市民广泛赞誉。这是丹东市公安机关实施“安边惠民利企强警新战略”,打造法治化营商环境的一个缩影。

  近年来,丹东市公安局将打造法治化营商环境工作作为全市公安机关的中心警务、首要职责和重大政治任务,把解决群众和企业“办事难”问题作为务实之举,倾力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。

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  “丹东市公安局将凝神聚力、攻坚克难,全力在打造法治化营商环境中争先锋、打头阵、站排头。以思想大解放、作风大整治、服务大提升的实际行动,全力做好优化营商环境工作。”——丹东市副市长、市公安局局长 孟炜

  大讨论活动积蓄强劲动能

  【点题】 公安机关在优化营商环境工作中要站位大局,让全警从思想深处来一次彻底变革,牢固树立“营商环境就是我自己”理念,主动当好营商环境的服务者、建设者和保卫者。

  日前,丹东市公安局围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个方面,开展了以“六个一”为载体的大讨论活动。

  大讨论活动主要围绕如何在营商环境建设中“发挥突出作用”这一新课题,就如何“从思想深处抓营商、抓好‘不见面服务’、最大限度地简化手续、全面提升服务质量、落实严格公正规范执法理念、创新便企利企措施、抓好常态化打击整治”七个方面进行讨论破题。全市公安机关以“各单位召开一次党委(班子)会集中学习、座谈、讨论,统一思想”;“全体民警每人写出一份保证书,解决好营商环境建设难点、堵点问题”;“全体民警每人写一篇心得体会,谈认识、查短板、补弱项”;“每个单位制定一个方案,体现职能特点,打造亮点特色”;“每个单位开展一次建言献策活动,发动全警集思广益”;“每个单位开展一次‘整治营商环境突出问题百日行动’集中宣传活动”“六个一”为载体,多措并举,统筹推进,取得显著实效。

  打造规范标准的法治环境

  【点题】 “法治是最好的营商环境”,丹东市公安局把执法规范化建设作为一项基础性工程,坚持“一把尺子”的标准,建成集审核审批、合成作战、研判指导等功能为一体的4个综合性执法办案管理中心。

  如今,丹东市县两级公安机关除涉密案件外,行政、刑事案件全部网上办理,全部受立案、办案环节、行政处罚决定书都在互联网上公开。案件卷宗质量考评、执法问题预警、办案区管理使用等执法监督活动全部实现网上监督。建成并投入使用的执法管理平台,通过运行执法管理软件,对各分(县)局、派出所从接处警、受立案到卷宗质量均实施全流程监督管控。

  丹东市公安机关推进行政管理领域执法公开,主动公开办事依据、流程以及进展和结果,深化落实案件信息向特定对象公开,全面推行生效行政处罚网上公开,最大限度保障群众的知情权。积极排查化解社会矛盾纠纷和各种风险隐患,建立健全矛盾纠纷滚动排查、风险评估、预警联调机制,早发现、早预防、早处置。尤其是注重防控化解企业涉稳风险,分门别类制定了服务目录和责任清单,实施“一企一档”“一事一档”,做到公安服务与项目建设同频共振。

  此外,丹东市公安局落实受立案制度改革,通过运行执法管理平台,对未及时受立案警情实施短信提示,及时督促立案。落实行政案件网上公开,对受立案情况进行实时、同步监督。持续推进涉企案件清理工作,对近年来涉企案件进行重新梳理,对未办结案件进行集中研讨,采取“市局局长督办”形式,明确破案措施和时间表、任务书,力争年底前“清零”。

  打造办事方便的服务环境

  【点题】 持续完善“丹警通”平台,抓实“不见面服务”,最大化推动网上办、线上办、掌上办,全力打通“堵点”、去除“痛点”、破解“难点”。

  为打造方便快捷、优质高效的各类便民服务,丹东市公安局研发了“丹警通”服务平台,该平台依托“丹东警事”微信公众号,市民在登录“丹东警事”后,点击“业务办理”,进入“丹警通”界面,可办理交管、禁毒等20多项“不见面”审批业务,系统开通后,极大地方便了群众。

  说起“丹警通”,丹东市大货车司机马师傅告诉记者,“太方便了。”他说:“以前发生交通违法行为被扣分后,除了执行扣分罚款的处罚外,还需要到指定的教育学习中心进行学习,来回奔波,费时费力,影响生意。有了‘丹警通’,可以线上学习了。”

  丹东市公安局还研发了“警务公开便民查询系统”,系统提供警务人员公示、群众办事指南、在线评价等11个类别的400余项流程和信息查询。查询系统还将各警种便民服务小程序和APP进行有效整合,登录系统后可扫码直连。目前,系统查询点击量已经突破10万次,市民交口称赞。

  丹东警方还深入推进“互联网+营商”建设,研发“警企点点通”平台,对10个门类的服务项目“打包上网”,为全市300余家规模以上企业提供数字化、全流程服务。

  为随时为群众提供交管、户政、出入境等公安业务,丹东市公安局建成并开放“24小时自助服务中心”,“24小时不打烊”市级自助服务中心改变了丹东市公安局只有工作日才能办事的工作模式,极大地方便了群众。目前,东港市、凤城市、宽甸满族自治县“24小时自助警务服务分中心”也全天候为市民服务。全省首台照片+受理一体机落户出入境办证大厅,让服务更“无境”。

  丹东市公安局与保险公司建立“警保联动”工作机制,通过交警支队与保险公司共同参与、联合处理,构建有机衔接、协调联动、高效便捷的道路交通事故处理便民服务体系。先后在市区设置了3个“警保联动”交管业务服务站,并进驻市政府行政服务大厅公安窗口,为市民带来更大的便利。

  此外,积极推进“一网通办”,组织各县(市)区两级政府行政服务中心公安窗口,加大市县一体化平台应用宣传力度,确保9月底前,实现丹东公安“实办率”达到40%以上;年底前,“可办率”达到100%。10月30日前,车驾管20项业务进驻27个派出所综合窗口办理,让企业、群众享受更多“就近办”的便利。

  打造生态宜居的平安环境

  【点题】 平安,是最大的民生;宜居,是城市发展的最高境界。

  孟炜说,公安机关要规范执法抓营商。对粗暴执法、野蛮执法和不文明执法“零容忍”。全力保护和激发市场主体活力,维护社会公平正义。

  丹东市公安局坚持“以民意为导向”,聚焦“生态宜居”,全力打造“平安城市”。把“扫黑除恶”作为首要政治任务,全面推进线索核查、黑恶案件侦办等重点工作。今年上半年,共立黑社会性质组织案件1起,打掉恶势力集团1个、团伙5个。全国扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室和公安部下交线索查结率实现两个100%。今年以来,丹东公安机关共破获各类涉企犯罪案件57起,挽回经济损失7000万元。

  丹东市公安机关牢固树立“破小案、保民生”理念,推进侵财类案件打处工作。继续深化重大警情发案市局局长督办机制,共下发局长督办案件354起,侦破309起,破案率87%。全面深化河湖警长制工作落实,解决河道乱象和安全隐患45件,破获污染环境案件19起。开展“护鳗”行动,行政处罚59人。深入开展“焚烧秸秆、燎荒等突出问题”专项整治行动,查处秸秆焚烧案件126起,打击处理156人。深化“春风行动”大型交通安全宣传教育活动,强化禁毒综合治理,对全市吸毒人员按高、中、低风险划分并管控。

  去年以来,丹东市公安机关持续深化“百万警民微信群”建设,围绕全市28类行业场所布建信息员2.45万余人,目前,全市红袖标志愿者数量达2.5万人、平安志愿者数量达6万人。开展常态化“控发案、提打处”暨精准防控工作,“四位一体”网格巡逻,营造了全面防范、全民降发案的“大巡防”格局。

  在“云剑2020”“利刃”系列专项行动中,丹东市公安机关进行命案积案攻坚,侦破“2002·11·19”等多起命案积案,命案现案全部告破。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,出台56项具体措施,强力开展优化服务“煦风”、经济秩序“护航”等行动。