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利剑出鞘 除恶务尽——辽宁省开展扫黑除恶专项斗争素描

来源:辽宁长安网 | 作者:记者 王奇 白国军 | 发布时间: 2018-09-21 07:54


  擎法治利剑,扫黑恶乱象。

  年初,党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。中央有部署,辽宁有行动。很快,“天网”撒开,利剑出鞘,一场呈雷霆万钧之势的扫黑除恶风暴迅速在辽宁大地上掀起。

  既用行动落实部署,必以战果回应期待。

  截至目前,全省共打掉涉嫌黑社会性质犯罪组织28个、恶势力犯罪集团57个、涉恶犯罪团伙482个,破获各类涉黑涉恶刑事案件5598起,刑事拘留犯罪嫌疑人员7208名,查封扣押冻结涉案资产94.31亿元,投案自首554人。

  一个个战役,一场场胜仗,一件件战果,不仅沉重打击了有组织犯罪的嚣张气焰,有效遏制了黑恶势力在我省发展蔓延的势头,令社会稳、百姓安,更为辽宁的振兴发展营造了更为安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

  扫黑除恶全省“一盘棋”

  扫黑除恶专项斗争事关国家长治久安和社会大局稳定,事关人心向背和基层政权巩固。在中央发出总动员令后,我省即刻行动起来,成立了由省委书记、省人大常委会主任陈求发,省委副书记、省长唐一军任组长的辽宁省扫黑除恶专项斗争工作领导小组,构建“五级书记抓扫黑除恶”的责任体系,全面加强对专项斗争的组织领导和统筹协调。

  2月2日,全省扫黑除恶专项斗争动员部署会议在沈阳召开,吹响了辽宁开展扫黑除恶专项斗争的“冲锋号”。与此同时,按照中央相关文件的精神并结合辽宁实际,制定并下发了《辽宁省开展扫黑除恶专项斗争的通知》及实施方案,坚持以人民为中心的发展思想,坚持依法重点惩治,明确要求全省各地各有关部门要把专项斗争与加强社会治理结合起来,与反腐和基层“拍蝇”结合起来,与整治软弱涣散党组织结合起来,坚决完成好党和人民交给的重大政治任务。

  半年多以来,省委、省政府不断提升政治站位,抓紧对标对表,始终把深入开展扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到重要位置,列入重要议程,多次召开省委常委会议、专项斗争工作领导小组会议、全省专项斗争工作会议,对深入推进全省扫黑除恶专项斗争进行认真研究和全面部署,以坚决的态度和有力的措施扎实推动辽宁扫黑除恶专项斗争各项工作。

  随着专项斗争的不断深入,陈求发、唐一军、李文章等省领导多次带队到市、县和基层督导调研,推动责任落实、工作落实。

  作为省扫黑除恶专项斗争工作领导小组各成员单位,省纪委监察委、省委组织部、省委政法委、省委宣传部以及省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅也都结合各自的职能,制定专项方案,合力推动辽宁扫黑除恶专项斗争深入开展。目前,我省上下已经形成党委统一领导、政法委组织协调、政法机关密切协作、各成员单位齐抓共管的良好工作格局。

  在地方上,各级党委、政府同样高度重视扫黑除恶专项斗争,成立专门机构,组织专班,加强保障,强力推动。

  按照中央确定重点打击惩治的10类黑恶势力,我省结合具体实际,把侵蚀农村基层政权、垄断行业领域、扰乱市场秩序、影响扶贫脱贫、破坏营商环境等涉黑涉恶行为作为重点打击对象,力求打深、打透、打彻底。

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东港市公安局巡特警大队成立扫黑除恶突击队  记者 蔡冰 摄

  依法“亮剑”贯穿扫黑除恶全过程

  要打赢扫黑除恶这场攻坚战,政法各机关必须依法“亮剑”,以法为框架将依法打击贯穿专项斗争全过程,既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,又要依法依规、不枉不纵,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

  如何确保把每一起涉黑涉恶案件办成铁案?省公安厅充分发挥主力军、先锋队作用,全警动员、精心组织,重拳出击、集中整治,坚决扫除黑恶势力,全力守护平安稳定;围绕重大案件办理,与省人民检察院召开联席会议,就提高办案质量、重大疑难案件协作、案件数据交流共享等建立机制;全省各地坚持扫黑与治乱并进,积极开展边扫边治边建,既扫黑又“打伞”,既除恶又清源,认真落实“一案三查”“双向移送”“两个一律”工作机制,确保同步推进、同向发力。在公安机关内部建立合成作战机制,统筹各警种部门力量,进一步强化同步上案、扩线深挖、侦查联动,形成合力。

  对涉黑涉恶线索的核查是开展好扫黑除恶专项斗争的基础和关键环节。为此省公安厅积极创新思路,在认真研究论证后,8月初,于全国率先组建省市两级公安机关涉黑涉恶线索核查中心,把对线索的摸排核查作为工作突破口和着力点,充分发挥线索核查在扫黑除恶专项斗争中的关键性作用,为专项斗争的顺利扎实开展提供了有力支撑和保障。

  作为我省扫黑除恶专项斗争的亮点工程,省涉黑涉恶线索核查中心分为线索分检组、审阅组、核查组、督办组、接待举报组、后勤保障组、综合协调组等7个小组,人员由省公安厅在刑侦、法制、信访、治安、经侦、纪委、督察等警种部门和基层一线单位抽调,共150余名警力。省涉黑涉恶线索核查中心实行独立办公、实体运作,确保线索核查工作有序开展、高效运转。同时,省公安厅围绕组织部署、措施落实、工作推进以及打击处理等方面,定期对督办、转办、通报的涉黑涉恶线索开展专项督查,确保线索核查的质量和效率。各地公安机关分别成立与省公安厅警力相对口、工作相衔接的核查分中心。实现了各类线索件件有人管、件件有回音、件件有着落。

  从完善司法衔接机制、让政法机关形成合力“挥拳”,到明确执法办案标准、严把定罪量刑法律关、确保每起涉黑涉恶案件都办成“铁案”……一份份基础性、主干性制度文件的出台,一个个创新亮眼举措的实施,以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿的专项斗争,有力地推动了平安辽宁、法治辽宁建设,全省法治建设呈现出前所未有的“加速度”。

  把“手指”攥成“拳头”

  扫黑除恶专项斗争涉及面广,必须要求全省各级各部门牢固树立“一盘棋”的思想,凝聚起强大的工作合力,这样攥起来的拳头才更具有力量。

  在省扫黑除恶专项斗争工作领导小组统筹协调下,省委政法委、纪检监察、法院、检察院、公安、司法、工商、民政等部门和单位加强协调配合,建立健全线索深挖、案件会商、联合侦办、司法衔接等联动协作机制。

  省纪委监察委制定出台《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施意见》,省委组织部下发《关于进一步加强全省农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的通知》,省直其他部门和单位明确了主要任务和工作措施,形成了齐抓共管的工作局面。

  人民群众是黑恶势力最直接的受害者,也是扫黑除恶成效的最深刻感受者。因此要打赢这场人民战争,就需要不断提升群众的知晓度和参与率,让全省人民共同参与到这场为期3年的专项斗争中来。

  为此全省各地不断创新宣传方式,开展了形式多样的扫黑除恶宣传活动。沈阳市苏家屯区专门组织区委党校教师成立了扫黑除恶专项斗争主题宣讲团。沈阳市康平县将扫黑除恶宣传的知识点编辑制作成通俗易懂的京东大鼓、二人转等,村民爱听,还能记住。在辽阳市,当地以“五包五促”为平台,充分发挥全市30名市级领导、1183名县级领导、14137名科级干部、6.5万名党员包促力量,点对点、面对面地开展宣传发动,并向社区居民和农民发放扫黑除恶专项斗争“明白卡”。朝阳市于8月28日—9月3日,在全市集中开展一次扫黑除恶专项斗争“宣传再发动、线索再排查”专项行动……现如今在辽宁大地上,无论是城市还是乡村,对于扫黑除恶专项斗争的宣传做到了电视有影、广播有声、报纸有文章、街头有活动,宣传热度不断升温。

  目前,全省各地都已建立起各类举报黑恶势力违法犯罪线索平台,设立了96110举报热线,全天候受理群众举报线索。

  “打黑伞”和“固根基”同步发力

  “善除害者察其本,善理疾者绝其源。”

  扫黑务必斩草除根,这既要通过专项斗争进行一次彻底的“大扫除”,更要彻底铲除其滋生土壤以达到治本的目的。

  中央《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和我省的实施方案都明确要求,深挖黑恶势力“保护伞”,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

  在“打伞”上,省纪委监察委制定出台《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施意见》,紧盯党政干部直接组织涉黑涉恶违法犯罪,加大对黑恶势力故意纵容、包庇、默许,怠政懒政,失职渎职等重点问题的审查力度。截至目前,全省各级纪检监察机关共核查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索1061件,立案173件,给予党纪政务处分及组织处理117人,移送司法机关23人。省纪检监察机关对重大案件实行直查直办,查处了丹东市原副市长刘胜军涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”等典型案件。

  在“固基”上,省委组织部专门印发《关于集中开展农村基层党组织建设薄弱环节专项整治工作的实施方案》。目前,我省已完成对23902名村、社区书记、主任身份信息全面核查工作,共查处涉黑涉恶村党组织书记和村主任33人。大力整顿基层软弱涣散党组织,全省共排查出1119个软弱涣散村党组织,实现了包保领导和驻村“第一书记”全覆盖,已调任撤换不胜任、不尽职、不合格的村书记257人。

  中央督导将扫黑除恶引向纵深

  在我省扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效的关键时期,中央扫黑除恶第3督导组来到我省开展督导,这既是对我省深入推进扫黑除恶专项斗争工作成效的一次大检验,也是全省落实习近平新时代中国特色社会主义思想、加快推进辽宁振兴发展的一次重大机遇。

  半个多月以来,中央扫黑除恶第3督导组坚持问题导向,以督导压实责任,回应群众期待,破解重点难点问题,推动我省扫黑除恶专项斗争掀起了一轮新的高潮。在中央督导组的精心指导和强力推动下,全省各级党委政府认真对标对表,抓好对接衔接,狠抓工作落实,专项斗争取得了突破性进展,全省上下形成了扫黑除恶的强大声势和浓厚氛围。

  全省各地各有关部门始终保持对黑恶犯罪主动进攻的高压态势,坚持把重点地区、重点行业、重点领域作为专项斗争的主攻方向,聚焦人民群众反映强烈、深恶痛绝的问题集中整治,采取挂牌督办、上提一级、异地用警等措施,排除干扰和阻力,坚决依法打击惩治。中央扫黑除恶第3督导组进驻辽宁以来,省纪委监察委查办工作力度不断加大,共核查问题线索369件,立案50件,给予党纪政务处分及组织处理38人,移送司法机关2人。同时,强化通报曝光,近期,对4起涉黑涉恶涉腐败和“保护伞”典型案例进行了集中通报曝光,形成了强大震慑。

  【后记】

  扫黑除恶专项斗争是一项长期艰巨的任务,荡涤黑恶任重而道远。我省当前取得的阶段性成效让辽宁4300万人民看到了党委和政府扫黑务净、除恶务尽的决心和能力,更增强了人民群众与黑恶势力作斗争的勇气和信心。

  如今,全省上下正以黑恶不除誓不收兵的魄力和勇气,齐心协力,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。锋刃所指,顽疾渐消,风清气正的政治生态正在形成。

  海晏河清,指日可待。