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全省17家中院院长(副院长)谈执行

来源:辽宁长安网 | 作者:记者 关月 | 发布时间: 2018-07-20 13:54

  在7月17日召开的全省中级法院院长座谈会上,全省17家中级法院院长(副院长)逐一汇报上半年“基本解决执行难”情况,既晒做法亮成绩,也查不足找原因谈打算……在看到成绩与优势的同时,各中院、部分基层院的“一把手”们也看到了自身的不足,进一步明确了下一阶段执行工作的目标和任务,“我们一定要全力做好‘基本解决执行难’决战各项工作,交出合格的成绩单,兑现庄严承诺。” 各位中院院长的表态掷地有声。

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会议现场

  沈阳市中级人民法院院长 段文龙

  四项举措攻坚克难

  今年以来,沈阳中院党组紧紧围绕“四个基本”标准,瞄准第三方评估指标,真抓实干,攻坚克难,“基本解决执行难”工作取得新进展。一是抓推进落实,“风暴”战役有力有序推进。积极开展决胜“基本解决执行难”“风暴”战役,制定工作方案,落实“院长抓、抓院长”要求,结案数提升明显,截至6月底,全市两级法院共结案15212件,与3月底结案4709件相比,环比上升69.05%。二是抓重点难点,一批社会影响大的案件顺利执结。沈阳中院党组准确分析全市法院执行工作形势任务,督导执行干警集中力量攻克“骨头案”,圆满完成赴河北迁安对被执行人河北某钢铁公司依法进行强制搜查的执行案件,4月份以来,两级法院共执结有影响的“骨头”案件231件。三是抓统筹协调,组织保障进一步增强。沈阳中院党组坚持定期研究执行工作,树立全市法院“一盘棋”思想,统筹执行力量,从中院抽调干警增援案多人少矛盾突出的法院。四是抓督导检查,把脉问效解决突出问题。中院党组重视督导检查,建立沈阳两级法院院长微信群调度执行工作制度,随时传达贯彻上级法院工作要求,交流执行工作情况。包片院领导两次集中深入基层法院,督导调研执行及队伍建设,及时查找问题差距,研究落实推进措施。编发《执行工作动态》12期,加强各项案件指标和排名情况通报,对突出问题及时督导、调度。

  大连市中级人民法院院长 周炎

  推出“法拍贷”和“执行悬赏”

  今年以来,大连市两级法院认真贯彻落实中央、省、市委和上级法院部署要求,紧紧依靠党委领导,积极争取各方支持,全力投入执行攻坚。

  省委常委、市委书记谭作钧两次作出专门批示,市委召开全市决胜“基本解决执行难”工作会议,市委政法委先后召开部门协调会和联席会议,全面部署执行工作,综合治理“执行难”工作格局不断完善;完善网络查控系统,全面推行网络司法拍卖,联合银行和保险公司分别推出“法拍贷”和“执行悬赏”保险服务,与京东集团签署战略合作协议,强化人财物保障;深入开展“风暴战役”和专项行动,强化执行强制措施运用,大力提升执行质效。上半年共执结案件15929件,执行到位资金32.9亿元,对458人予以罚款、司法拘留,对13人移送追究刑事责任,对8755人限制高消费,将6607人列入失信被执行人名单公开曝光。

  下半年,大连市两级法院将提高政治站位,持续强力攻坚,进一步坚定信心、乘势而上,全力以赴、攻坚克难,确保打赢“基本解决执行难”决胜仗。

  鞍山市中级人民法院院长 王立安

  抢先建立院长推进机制

  上半年,鞍山市两级法院认真落实最高院总体要求和省高级人民法院“风暴”战役的具体部署,积极开展摸底排查,因案施策,多措并举,在力量充实、团队建设、装备配置、管理改革、案件办理、执行联动等方面,作出了积极努力,“基本解决执行难”工作稳步开展并取得了一定进步。一是紧紧依靠党委领导,形成全市执行合力;二是抢先抓早全面部署,建立院长推进机制;三是全面充实执行力量,大力改善执行装备;四是确定问题目标导向,加大执行措施力度;五是健全完善指挥中心,实现平台实体运行;六是健全完善协调联动,努力构建长效机制。

  上半年鞍山市两级法院共作出罚款决定5件,拘留102人,发布失信信息1282个,限制高消费3130人,移送拒执罪案件22件。下一步,鞍山中院要加强组织领导,强化责任追究,举全院之力攻坚“执行难”。

  抚顺市中级人民法院院长 吴廷飞

   院长、局长化解执行案126件

  抚顺市两级法院把“基本解决执行难”作为“一把手”工程,建立一把手总抓、分管领导主抓、班子成员分工负责、通力协作的领导机制。成立“基本解决执行难”指挥部,层层签订“基本解决执行难”“军令状”,建立院领导包案包片督导制度,强化调度指导;争取党委、政府支持,形成合力,构建“基本解决执行难”工作大格局;组织开展“清盘”专项行动,先后开展涉金融、涉房地产、涉特殊主体攻坚战;加强涉执信访办理工作,实行领导包案,院长、局长共约谈当事人186人次,化解执行案件126件,办结执行信访案件66件,办结率100%;积极探索“司法+保险”执行工作新模式,与保险公司跨界合作,创建诉讼保全责任保险、执行悬赏保险、执行救助保险法律服务框架,有效保障当事人合法权益;加强释法宣传,发布“十大典型执行案例”,对诉讼、执行风险和执行工作进行全面告知,形成线上线下、传统媒体与新媒体的全面覆盖。

  本溪市中级人民法院院长 姜凤武

  率先制定“调查令暂行办法”

  本溪中院成立执行攻坚领导小组,设立“风暴”战役指挥部,每月定期召开两级法院指挥部联席会议,分析解决问题;积极探索执行案件繁简分流,对有财产可供执行的,综合运用拘留罚款、失信惩戒、交叉执行、协同执行等措施。对无财产可供执行的,建立专门团队进行集中处理,本溪地区终本案件近两个月100%合格;本溪市委政法委、市人大常委会调研并支持法院执行工作,与公安部门联合发布《关于联合建立执行联动机制若干意见》,进一步密集失信惩戒网络;在全省率先制定《执行案件委托律师使用调查令暂行办法》,发布《关于民事执行中实行悬赏执行的规定》,建立审执联动机制。

  今年以来,全市两级法院共拘留441人,限制高消费1445人,公布失信2970人,实际执结完毕案件数量同比上升88.02%。截至6月底,两级法院执行工作总分连续两个月在全省排名第一。

     丹东市中级人民法院院长 王玉砚

    “春季雷霆”执行到位4.94亿元

  丹东中院等28个部门合力建立联动解决“执行难”工作机制,会签出台《关于加强人民法院执行工作联动机制建设的意见》,建立办理拒执犯罪案件联席会制度;推进“执转破”工作,调查清理被申请执行人可转破产企业10余家,已移交立案审查2家,打开有效清理“僵尸案件”局面。

  3月1日起,丹东中院启动“春季雷霆”执行行动,全市两级法院统一管理、统一指挥、统一协调,分别开展了涉及民生、金融、特殊主体、军队“停偿”案件执行会战,执结案件1689件,执行到位金额4.94亿元。罚款10.9万元,拘留173人次,纳入失信被执行人名单3764人次,限制消费4516人次,限制出境6人,查封房产80处,扣押车辆28台,冻结证券账户7个,冻结银行账户4742户存款1021万元,扣划存款279万元,移送拒执犯罪4件,决胜“基本解决执行难”取得重要阶段性成果。

     锦州市中级人民法院院长 吴言军

  建立“大执行”工作格局

  锦州市两级法院聚焦坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,始终保持大事大抓的强劲势头,通过层层签订“军令状”、建立未结执行案件工作台账、“挂图督战”等方式,做到责任压力传导、跟踪督导检查、骨干力量充实“三个到一线”。

  截至目前,全市法院共配备执行干警135人,占实有政法编制的18.05%,其中员额法官48人,占员额法官总数的16.27%。今年1—6月份,全地区新收执行案件5885件,旧存1435件,执结2994件,结案率40.9%,实际执结2476件,实际结案率33.83%,实际到位标的4.05亿元,标的到位率4.23%。在执行工作中,凡执行工作重大问题、重大活动必及时向市委请示汇报,同时加强横向联合,由市委政法委牵头,28家成员单位组成执行联动联席会议,建立“大执行”工作格局,增强执行工作的整体性、协调性、实效性。

  营口市中级人民法院院长 齐国生

  质效考核综合排名领先

  营口市两级法院紧盯指标体系,层层压实责任,加大执行力度,全力破解执行难题,1—6月份全省法院执行质效考核综合排名领先。

  全市法院将“基本解决执行难”工作摆在首位,积极争取党委、人大、政府支持,争取相关部门配合,并出台《院级领导办理执行案件的意见》,院级领导受理执行案件671件,结案368件;集中开展多项专项行动,开展“涉金融案件、涉特殊主体案件清理月”,与地方党委、政府协调解决涉执特殊主体案件,两个小时解决29件,标的额3000余万元;以巡查基层法院为契机,抽查执行卷宗,约谈办案法官;打击“老赖”,宣传正能量。利用广播、电视、微信公众号、新闻媒体等多种方式,公布失信被执行人名单,在市中心地段进行宣传,打造全社会理解支持法院执行工作的氛围;多次专题研究信访案件,对无理访及时剔除,有理访及时化解,执行信访办结率100%。

  阜新市中级人民法院院长 张忠月

  上半年执结率达84.77%

  “基本解决执行难”工作开展以来,阜新中院不断加大执行力度,组织开展“冬季风暴”和“春节会战”等集中执行行动,全面清理涉民生、涉金融等执行积案,形成执行攻坚的强大态势。大力加强执行信息化建设,不断完善执行查控网络,通过“总对总”系统共查控案件7000余件(次);积极开展网络司法拍卖工作,已完成245例网络司法拍卖,涉案标的额达6.9亿元;加大信用惩戒力度,运用多平台向社会公开曝光失信被执行人1582人,限制高消费1035人,让“老赖”寸步难行。今年1—6月,阜新中院共执结案件217件,执结率84.77%,居全省各中级法院首位。

  阜新市委对“基本解决执行难”工作高度重视,市委常委会讨论通过《关于进一步加强阜新市两级法院“基本解决执行难”工作实施意见》。同时,市委还成立“阜新市基本解决执行难工作领导小组”,市委书记亲自挂帅任组长,领导小组办公室设在市委政法委,由政法委书记兼任办公室主任。党委的重视和支持,为阜新法院开展工作注入了强大的动力。

  辽阳市中级人民法院院长 任延忠

  联合42家单位形成共治格局

  省高院部署开展“风暴”战役以来,辽阳市法院提高政治站位,强化责任意识,制定攻坚方案,以严格纪律保证“风暴”战役有效开展。

  辽阳市成立了由市委书记任组长、市委常委、政法委书记任常务副组长的“基本解决执行难”领导小组,下设42家成员单位,推动形成共治格局。同时建立联席会议制度,密集召开联席会议,扎实推进协调联动,迅速有效解决法院执行攻坚中遇到的困难和问题。目前,已对全市13件涉特殊主体案件进行研究协商,逐案确定解决方案;与10余家相关单位进行协调对接,明确配合措施;对执行信访救助问题进行研究,申请专项资金,完善执行救济措施。

  实行定期通报调度制度,每天通报审执数据,每十天召开调度会,全力提升质效。打破庭室界限,成立由中院领导、中层干部担任组长的“6+1”执行突击小组,对未结案件集中调配。大力丰富执行手段,持续开展各类专项行动。

      盘锦市中级人民法院院长 王宏 

  涉执信访案件办结率100%

  盘锦市两级法院坚持党委领导,协调各方力量,形成了“基本解决执行难”工作大格局;强化组织保障,充实执行力量,为“基本解决执行难”创造了人力、物力保障;固化执行一体化工作机制,实现了两级法院执行工作统一领导,上下一体,同向同行;创立执行工作制度,强化调度指挥,拓宽了执行渠道;补强弱项,重建执行指挥中心,突出了信息化在执行工作中的重要地位;强化宣传工作,加大了强制力度,形成了震慑氛围。

  2018年上半年,共受理执行案件3926件,执结1861件,结案率为47.40%。其中,首次执行案件实际执结率37.09%,终本案件合格率62.96%,列入失信被执行人名单1096人,限制高消费1117人,司法拘留62人,涉执信访案件办结率100%,执行工作考核指标数据位于全省前列,各项执行工作稳步发展,为如期完成四个90%和一个80%的工作目标,为决胜“基本解决执行难”奠定了坚实基础。

          铁岭市中级人民法院院长 周成德 

      着重破解特殊主体“执行难”

  今年1—6月份,铁岭市两级法院受理执行案件7286件,执结3300件,结案率45.29%,终本合格率65.43%,最高法院、省高院信访督办案件化解率100%。全市两级法院均成立了以院长为组长的领导小组,制定并下发《推进基本解决执行难工作方案》,层层签订“军令状”。中院院长利用5天时间对7个基层院全部督导一次,了解情况并解决实际问题。中院班子成员每人负责一个县区法院,实行一线督战,各基层院均制定严格时间表、路线图。

  市委政法委牵头,组织召开全市“基本解决执行难”工作联席会,市直22个单位的主要负责人参加会议,合力推动解决“执行难”工作。针对特殊主体“执行难”的情况,中院执行局集中约谈涉党政机关等11名特殊主体被执行单位负责人,限其履行法律文书确定的义务,5件案件当事人达成执行和解,结案标的达2亿元。

  铁岭市两级法院将进一步提高站位,再加压力,强化措施,狠抓落实,确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

  朝阳市中级人民法院院长 方宝国 

      增配执行人员45人

  朝阳市两级法院均成立了以“一把手”为总指挥的“决胜基本解决执行难指挥部”,院长为第一责任人。为执行部门增配员额法官、法官助理及其他工作人员45名,为执行工作增加办案用车30辆,配备执法记录仪24部;成立了由市委书记任组长、市人大、政协、政法委书记任副组长的朝阳市“基本解决执行难”工作领导小组,制定关于建立执行联动机制的文件,建立完善执行联席会议制度,加大对拒不执行判决、裁定犯罪的打击力度,由市委政法委牵头落实好国家司法救助制度;以打好“风暴”攻坚战役为抓手,用足用好各类执行措施,严厉打击规避和抗拒执行行为。

  上半年共查询被申请执行人银行存款、车辆、证券、工商登记等信息64000余人次,网上冻结、扣划钱款2.45亿余元;累计发布失信被执行人3024例,限制高消费2084人;司法拘留298人次,罚款金额17.9万元……全市法院新收执行案件8553件,旧存案件5306件,执结6149件,结案标的16.44亿元,实际执行率18.81%,同比上升3个百分点。

  葫芦岛市中级人民法院院长 王淑俐

  推进跨领域联合惩戒机制

  目前,葫芦岛市两级法院执行工作“三个90%”和“一个80%”目标工作持续向好,2016年以来的执行案件结案率已达到了79.1%。

  下一步,两级法院将采取以下应对措施:集约模式办案,繁简分流提速。在全市法院实行“分段+集约”的执行团队办案模式,对所有进入执行程序的案件进行查控分类办理;加大措施力度,拓宽执行渠道。执行工作人员取消双休,全天候执行。加大宣传力度,形成强大震慑效果;严管终本条件,完善补救措施。加强终本案件后续管理,确保终本案件严格按程序运行;开展专项会战,集中解决难点;统筹外部资源,用足联动措施。进一步加强执行联动机制建设,推进建立跨部门、跨领域的联合信用惩戒机制;加强对下管理,协同解决难题。继续加大中院党组成员、执行局中层干部对各基层法院“双包片”的督导力度,进一步细化指标项目,落实协同办案的制度。

  沈阳铁路运输中级法院副院长 刘敬东

  全力抓好五方面工作

  2018年,沈铁两级法院在省高院党组的正确指导下,积极响应最高法院“基本解决执行难”的冲锋号令,工作中重点突出五个方面:一是建立“一把手”工作格局,定期召开执行工作调度会,定期深入基层法院督导执行,针对重点案件逐案听取汇报并专案督导;二是明确核心指标要求,以时间为轴“挂图作战”,按类别制作案件台账,对案件的执行进度、标的、期限、措施等情况全面掌握;三是建立健全基本工作制度及两级法院月考核通报制度,坚持院长、局长接待制度,上半年接谈当事人47人次;四是强制措施、指挥平台运用到位,加快财产处置速度,全面实行“一案一账号”管理,实现执行信息节点的动态管理;五是在编执行人员占总编制的15%,提升信息化应用能力,投入近百万资金扩建指挥中心,以适应迅速发展的执行工作需要。

  辽河中级人民法院院长 卢军

  严格把关审核终本案件

  为了打赢“基本解决执行难”这场硬仗,辽河两级法院对全部未结案件进行了摸底排查,梳理分析,做到“清仓见底”。从3月份开始,每月初对全部未结案件按照立案时间、案件标的额、被执行人主体情况和履行能力进行月梳理、月分析,并针对每个案件制定结案计划。中院党组每月听取执行进展情况汇报,并就进一步推进提出要求。结合省高院的工作部署,3次专门召开推进会,贯彻落实上级部署和要求。为两级法院执行局充实力量,调入精兵强将。

  截止到6月底,辽河两级法院今年新收执行案件434件,旧存127件,共计561件,已执结346件,其中基层院执结325件,中院执结21件,执结率61.7%。两级法院限制消费112人,纳入失信被执行人名单25人,拘留13人。

  辽河中院对2016年以来的全部终本案件的案卷共计183件进行充实完善,要求在6个方面必须达标,明确由执行局长负责把关、审核,确保终本案件全部合格。

  大连海事法院副院长 杨洪仁

  强化政治意识 责任明确到人

  大连海事法院全年受理各类案件2500件左右,其中执行案件700余件,涉外和港澳台约占10%。大连海事法院执行工作具有以下三个特点:一是点多线长面广,执行范围涉及几百个大小岛屿,几十个港口码头,几千公里海沿线,覆盖东北三省,因此执行人员长期奔波在外;二是近年来,上级法院指定给该院的执行案件共有27件,这些案件都是“骨头案”,信访风险大,执行标的大,共77亿元,是近三年来该院执行标的总额的2倍;三是执行标的物特殊,涉及船舶扣押、拍卖,责任大、关注度高。

  针对以上三个特点,执行局为更好地破解“执行难”问题,主要采取了以下措施:强化政治意识,明确责任担当;注重执行工作的长效机制建设,为执行工作的健康长远发展提供保障;充分发挥执行指挥中心作用,围绕执行案件流程管理的基本架构,将各流程节点责任落实到人,解决“执行难”工作中的突出问题。