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兴城法院根治“执行难”有良方

来源:辽宁法制报 | 作者:哈斯 记者 任晓霞 | 发布时间: 2017-12-13 09:19
  “解决‘执行难’是个系统工程,要不断地完善执行联动机制,为执行工作注入更多活力,以‘百日会战’为契机,全力攻克‘执行难’, 给这个‘有点难的系统工程’开出系统的解决良方……” 兴城市人民法院党组书记、院长赵志刚如是说。
 
  今年5月开始,兴城市人民法院切实贯彻最高院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》要求,正式启动“百日执行会战”专项活动,兴城市人民法院党组书记、院长赵志刚提出了“强化责任、严肃纪律;全面排查、重点打击;发扬实干精神,确保清理积案”等一系列具体要求,各项工作迅速铺开并顺利推进。
 
  执行组合拳强势出招 多项措施精准发力
 
  “执行难”,难在被执行人的拒不履行,也难在信息不明,沟通不畅。面对纷繁复杂的执行难题,兴城市人民法院使出一套执行组合拳:“三查一拘”,查存款、查车辆、查不动产和司法拘留,环环紧扣,联动查询执行信息,不给“老赖”遁形空间;分区域执行和分情况执行,精准查找执行线索,准确区分无力履行和恶意拒执,依法执行与教育疏导并用,理性分析科学执行;联合公安、检察等多机关集中打击“拒执”,有效查控被执行人,规避恶意拒执者的潜逃风险;常态化开展涉民生类案件的执行,定期开展追索劳动报酬、“三养案件”等关乎群众切身利益案件的专项执行行动,切实维护当事人合法权益;借助各类媒体平台流动公示失信人名单,形成舆论监督,鼓励主动履行;利用淘宝等互联网平台进行司法拍卖,提高执结效率和确保公平;建立执行款物分离管理机制,建立台账制度,确保执行款的足额和规范发放;加大司法警察参与执行工作的力度,推行执行警务化等。
 
  这一系列组合拳,可谓拳拳精准,招招到位,打通了信息渠道,规范了管理机制,树立了法律权威,执行工作得以合法有序进行。
 
  执行战斗力势如破竹 意气风发主动出击
 
  好的执行举措促发了执行战斗力,打开了工作新局面,兴城市人民法院的执行工作强势高效,集中出击,百日会战第一天,兴城市人民法院就出警19人次,在不到一周的时间内,就督促14名被执行人自动履行了义务。执结案件质量效率的连续再提升,使许多旧案得以彻底执结。
 
  今年上半年,为解决一起标的额近3万元的执行案,执行法官杨磊几乎跑细了腿,磨破了嘴,不辞辛苦,调查相关信息,送达执行文书,告知相关权利义务,一次次苦口婆心地与当事人刘某、闫某沟通,讲法明理做思想工作,依法办事采取冻结扣划执行措施,不但让申请执行人赞许,也让被执行人心服口服,案件圆满执结。
 
  提到如何在执行中普法和传递正能量,执行法官徐国峰自有一套执行“真经”。为顺利执结一件涉及排除妨碍的民事判决,徐国峰颇费了一番心思。由于被执行人杨某年事已高、体弱多病,思想上守旧固执但并非恶意拒执,徐国峰就带着生效判决和送达文书,拿着自备的法律宣传小册,多次登门入户做杨某的工作,逐字逐句为其讲解相关法律知识,一一解答杨某的疑问,甚至主动和杨某拉起家常,最终让杨某打开了心结,在徐国峰的说服和调解下自觉履行,一起困扰双方当事人许久的纠纷得到和平解决。
 
  巾帼不让须眉,女法官周飞和刘晶晶,顾不上家里的老人孩子,放弃周末和假日奋战在执行一线。她们不惧被执行人王某无存款、车辆、房屋的说辞和逃避态度,一方面坚持不懈查找线索,一方面耐心沟通,应对对方多次拒不配合的情况,依法采取相关措施,最终让王某认识到问题的严重性和自己的违法行为,主动履行了欠款……
 
  这样的事例不胜枚举。
 
  “明早四点出发,请同志们做好准备”,对执行干警们来说,这已是一条常见的通知。
 
  会战期间,执行干警们坚持着“五加二”和“白加黑”,在每一个刚刚见白的清晨出击执行,在太阳落山后的傍晚加班撰写文书、整理卷宗和报送结案,深夜法院办公楼里一排排的灯光与对面的海河交相辉映,形成了当地群众熟悉的风景。紧张高效的工作常态贯通了“百日会战”始终,更得到了当地群众的认可,在解决“执行难”的攻坚之年,干警们展现了魄力,干出了成效。 
 
  联动机制助力执行 有效整合全力保障
 
  打通沟通屏障,联动必不可少。兴城市人民法院引入执行新思路,持续完善社会化执行联动大格局,与公安机关、检察机关联动,有效解决缺乏查控当事人信息手段的难题,降低了被拘留人逃离风险;与公证机关配合,在强制执行中固定证据,保证法院执行工作合法有据;与银行、税务、市场监管、国土资源等部门联动,打通信息查询渠道,探索建立协助执行体系;与纪检监察部门及电台、电视台、报纸等新闻媒体联动,对恶意失信者名单给予社会曝光,形成强有力的组织监督和社会舆论监督。
 
  切实解决“执行难”,高素质的执行队伍也是必要保障。兴城市人民法院奉行“全院一盘棋”,有效整合部门资源,大力投入年轻骨干力量,执行队伍由原有干警16人增至30人。为切实提高队伍素质,兴城市人民法院更是把提升执行业务素养作为重要一环,建立常态化执行干警业务培训机制,涵盖政治思想和执行实务各个方面,努力打造业务精干、作风优良的执行队伍。
 
  执行工作成效显著 群众满意殊荣连连
 
  “百日会战”以来,兴城市人民法院的执行工作得到了社会各界的肯定,兴城市委、政法委及上级法院给予了高度关注和大力支持,相关机构全力配合,当地群众更是连连竖起大拇指。
 
  用法治的方法保障发展,促进民生,是兴城市人民法院工作的根本宗旨。今年5月,为优化当地营商环境提供法律服务,兴城市人民法院专设涉及企业纠纷类执行案件的绿色通道,专派司法警察大队负责此类案件的执行,妥善处理相关执行案900多件,收到了良好的法律效果和社会效果。
 
  为提高司法拍卖效率,今年6月,兴城市人民法院利用互联网平台进行竞拍操作,将多处涉案房产,以总价300余万元全部拍卖,截至9月,各类执行标的司法拍卖成交金额达到770余万元,实现了公平高效,收获了干群认可。
 
  群众满意,才是最大成绩,老百姓的口碑,才是最高荣誉。会战期间,干警们经历了执行攻坚的辛苦,更收获了群众给予的殊荣,市民丁某、刘某、王某等纷纷向兴城市法院送来锦旗,喜悦和感激溢于言表,“执法公正,为民解忧”“为民办事执行神速,秉公执法清正廉洁”“柔肩担道义,最美女法官”……一面面锦旗熠熠夺目,干警们的脸上也洋溢着灿烂的笑容。锦旗的背后,是当事人对执行干警公正执法、高效办案的感谢,更是当地群众对兴城市人民法院“百日会战”以来执行工作攻坚克难的赞扬……
 
  截至目前,兴城市人民法院执行类案件共计结案1837件,执行到位标的额过亿元,实施“凌晨行动”30余次,实施强制措施执行动作6500余件次,实施抓捕被执行人278人次,实际拘留185人,因被拘留后履行义务提前解除拘留73人。2016年旧存案件1144件,结案1053件,结案率达到了92%,高出预期结案率12个百分点,基本解决了执行积案难题,也为今后的执行工作奠定了更加坚实的基础。
 
  新时代 新征程
 
  执行工作没有完成时,只有进行时,十九大报告深刻阐述,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在党的十九大精神的正确引领下,兴城市人民法院再发力,再出发,执行干警们奋战在执行战线最前沿……