“过去线下查健康证，只能看‘有没有’，难辨‘真不真’；现在有了数据平台，监管有了‘透视眼’。”日前，在沈阳市市场监督管理局智慧监管指挥中心，该局食品餐饮监管处副处长符天向记者展示了全国首创的食品从业人员健康证智慧监管联动平台。该平台打通市场监管、卫健、公安三部门间的数据壁垒，以数字化赋能食品安全“人防+技防”，在深化“放管服”改革的同时，牢牢守住百姓“舌尖上的安全”。

沈阳市沈河区市场监督管理局执法人员在辖区饭店核查健康证。

　　告别“肉眼辨伪”

　　技防补位破解监管痛点

　　在沈阳市市场监管局智慧监管指挥中心，一块巨大的电子屏幕格外醒目。屏幕上，全市13个区县的餐饮商户分布、从业人员数量、健康证状态等信息实时跳动更新。应急预警处一级主任科员李剑帅轻点鼠标，随机调取了一家餐饮店的详情页面：“你看，这家店共有12名员工，系统显示11人健康证状态正常，1人证件临期，已自动触发提醒功能。”

　　这样的场景，在几年前还难以想象。食品餐饮监管处副处长符天对此深有体会：“网络餐饮是民生热点，也是我们监管的重中之重。按照《食品安全法》，从事接触直接入口食品的人员必须持有效健康证明上岗。过去线下检查，我们只能看店里‘有没有’证，很难辨别‘真不真’。个别不法分子利用P图软件篡改，甚至通过网络购买假证，让监管人员‘防不胜防’。”

　　问题的转机，源于沈阳市在全国率先推出的“健康证智慧监管模式”。据符天介绍，沈阳市食安办牵头，会同卫健、公安部门创新建立了《沈阳市网络餐饮从业人员健康证明真伪核验部门协同机制》。在这个机制下，卫健部门将全市各类具备健康体检资质的医疗机构的体检数据，实时共享至市场监管数据库。“这个数据库的特殊之处在于，卫健部门、监管部门和承检医疗机构三方都可上传数据。通过多维度数据比对，假证、过期证一下子就‘现了原形’。”符天说。

　　记者在指挥中心看到，平台界面清晰地展示着数据的“流向”：医疗机构上传体检结果、商户录入从业人员信息、系统自动比对并分类标记状态。截至目前，该数据库已归集80余万条健康证体检信息，全市7万余名餐饮单位员工中，已有4万余条信息完成录入。“对于系统标记的‘存疑’信息，我们会第一时间推送给属地监管人员现场核验，形成‘发现—核查—处置—销号’的闭环。”李剑帅补充道。

　　商户点赞

　　从“没法核实”到“把好首关”

　　平台的落地，给餐饮商户带来了实实在在的变化。在沈河区令闻街上一家牛肉面馆，老板向记者展示了他的“管理台账”：“以前我最怕员工流动，新来的服务员说有健康证，我也没法核实。去年有一次，监管人员来检查，告诉我店里一名员工的健康证在网上查不到记录，属于无效证件。执法人员的现场普法让我彻底明白，健康证不是应付检查的‘一张纸’，是对顾客负责，也是对我们自己的生意负责。”

　　如今，这位老板的餐馆已将健康证管理纳入常态化工作。“系统上线后，招人时能直接验真伪，相当于帮我们把好了第一道关。更方便的是，员工证件快过期前，系统会提前发提醒，我再也不用自己翻日历算日子了。”老板笑着说，“合规经营心里踏实，顾客吃得放心，回头客自然就多了。”

　　在皇姑区东窑新村金山南路一家快餐店，店长告诉记者：“我们店一直比较规范，每年换证期都会统一组织员工体检。但过去总担心个别员工私下办假证。现在有了这个平台，我们录入信息后，系统自动比对，有问题马上知道，这既是对消费者的保障，又是对诚信经营商户的保护。”

　　靶向更强

　　精准监管提升服务效能

　　智慧监管平台的上线，意味着从“人海战术”向“精准施策”的转变。沈河区市场监督管理局综合执法九中队队长王锐在对一家面馆现场检查时告诉记者：“过去我们查健康证，全靠‘眼看手翻’，有没有证、是真是假，心里没底。现在系统会推送存疑线索，我们带着‘问题’去检查，靶向性更强，效率也更高。”

　　沈河区市场监督管理局皇城市场监督管理所所长傅丽婷表示，执法的目的是为了规范。“遇到健康证存疑的情况，我们首先会了解原因：是忘记上传照片，还是体检后尚未出证？对于非主观恶意的情况，我们会指导商户完善信息，督促其到正规机构体检；只有对故意使用假证的人员才会依法严肃处理。”这种“服务为先、包容审慎”的监管方式，得到了商户的理解和支持。“以前怕检查，现在欢迎检查，因为能帮我们发现问题、解决问题。”一位餐饮店主说。

　　数据显示，平台运行以来，基层监管效能显著提升。通过“数据归集—自动比对—分类标记—预警推送—现场核验—闭环销号”的全链条管理，监管部门能够精准掌握从业人员健康状况，从源头上降低了食品安全风险。

　　长效常治

　　让“小证件”释放“大能量”

　　健康证智慧监管的“沈阳经验”正在向外延伸。淘宝闪购党委副书记、公共事务总经理杨柳在接受记者采访时表示，针对餐饮从业人员健康证，平台正计划与沈阳市市场监督管理局的健康证数据库进一步对接。“未来，无论是后厨的出餐人员，还是前端的配送骑手，其健康资质都将纳入官方线上核验范围。从加工到配送的全链条，用正规健康证明守住食品安全底线。”

　　在沈阳市市场监管局采访时，记者见到了一份由多部门联合印发的《关于进一步加强食品从业人员健康证明管理的通知》。这份文件不仅仅是纸面上的规定，更是沈阳构建食品安全长效机制的制度基石。文件中，数据共享的频率、线索移送的时限、联合惩戒的措施都被一一细化，标志着健康证管理从单一的“技术革新”走向了“制度固化”。

　　符天告诉记者，随着平台的深入应用，监管逻辑也在发生深刻变化。“过去我们是‘人海战术’式的‘地毯式’排查，现在是‘数据驱动’下的精准监管。”他透露，目前平台正在尝试接入更多维度的分析模型，例如通过对存疑数据的聚类分析，精准锁定重点监管区域和高频违规时段，从而实现执法资源的优化配置。与此同时，针对部分小型餐饮单位反映的“找正规机构难、办证流程繁”问题，市场监管部门正联合卫健部门推动合规体检机构下沉社区，设立便民体检点，真正打通服务群众的“最后一公里”。

　　“我们不仅要管好‘证’，更要管好‘人’和‘店’。”符天表示，下一步，沈阳将把健康证智慧监管的成功经验逐步复制推广到食品经营许可证、小作坊核准证等其他关键证照的管理中，构建起覆盖全业态、全流程的食品安全数字化监管体系。通过持续深化“放管服”改革，沈阳正努力让这张小小的健康证串起食品安全的“防护网”，擦亮城市法治化营商环境的“金名片”，让每一位守法经营者的获得感、安全感更加充实、更有保障。

　　详情点击：辽宁日报