编者按
在锦州，平安建设是一件从上到下、人人都在参与的工作。无论是引领全市政法系统前进的市委政法委，还是基层最普通的平安建设者，都成为了锦州市践行“1353计划”的行动者。
他们用自己的力量，团结在一起，拧成一股绳，推动着“平安锦州”向更高水平前进。
畅谈“1353计划”
全省政法系统实施“1353计划”是落实习近平总书记对政法工作、平安建设重要指示批示精神的具体举措，是抓实中央政法工作会议精神贯彻实施的实际步骤。落实好“1353计划”是履行政法机关职责、推进平安锦州建设、确保社会大局和谐稳定的重要保障。锦州市委、市政府高度重视，把“1353计划”上升到全局高度来推进，确保了各项工作任务在锦州落地生根。
围绕全面加强党的建设，全力改进党对政法工作的领导。突出抓《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》落实，政法机关党组（党委）切实履行全面从严治党责任，确保工作方向不偏离。
围绕一条主线，我们以“严、实、准、狠”的作风，抓实各项维稳安保措施。围绕矛盾纠纷排查化解，全力夯实综治工作基础，党委政府主要领导挂帅亲征，完善网格化管理。围绕全面优化营商环境，全力规范司法执法行为，全市先后出台3个文件、6个方案和百余条措施为优化营商环境和一流的发展环境提供制度支撑。围绕提升司法工作水平，全力推进司法体制改革，完成三类人员分类管理，推进了司法责任制落实，建立健全司法权力运行机制，司法体制改革稳妥有序推进。围绕“忠诚、干净、担当”，全力加强政法队伍建设，抓实“两学一做”学习教育，筑牢干警理想信念根基。
——锦州市委政法委常务副书记 张向军
锦州市委常委、政法委书记刘洋（左一）在基层调研时和百姓亲切交谈
8月30日、31日，“喜迎十九大·平安辽宁行”采访团一行来到了锦州市。
锦州的初秋微凉，北部松岭山脉青翠峻峭，南边渤海辽东湾波澜壮阔，在“平安锦州”的碧天之下，在浓郁的学法普法气氛之中，锦州百姓共享着这份和谐幸福。
在与锦州市委政法委领导班子畅谈“1353计划”后，记者感受到了这份“平安”来自于哪。
这份“平安”正来自于锦州市委政法委的团结聚力。在锦州市委、市政府的领导之下，锦州市委政法委带领政法机关一同推进“平安锦州”向更高水平前进。
谋新思路 “平安锦州”高屋建瓴
因时而动，谋新思路，才能向着更高水平前进。
今年以来，锦州市委政法委精心筹划整体工作布局，坚持把“谋划新思路、研究新举措、实现新目标”作为工作总要求，研究确定了“围绕主线、突出重点、深化措施、健全机制、提升水平”的总体工作思路。
按照总体思路，锦州市指出了将要走的路：
今年，锦州市政法工作要以做好党的十九大维稳安保工作为主线，全力维护社会大局稳定；以开展“矛盾纠纷排查化解”专项行动为重点，持续推进“平安锦州”建设；以开展“规范司法行为，优化营商环境”专项行动为抓手，继续深化“法治锦州”建设；以全面推开司法体制改革为契机，不断提升司法工作水平；以开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动为载体，不断加强队伍建设；以加强和改善党对政法工作的领导为保障，不断提升领导政法工作的科学化、法治化水平。
为此，锦州市以市委、市政府名义组织召开了全市综治（平安锦州建设）暨信访矛盾化解攻坚工作电视电话会议，全面部署和推进政法综治工作“1353计划”实施，不断创新社会治理方式、夯实基层基础建设、完善治安防控体系、专项治理突出问题。
锦州全市上下努力把锦州建设成全省最平安、最稳定的城市之一。
源头抓起 矛盾排查化解形成常态
矛盾纠纷是影响社会安全稳定的问题之一。锦州市以源头防范风险隐患为基础，在矛盾纠纷排查化解方面形成新常态。
锦州市委政法委副书记、综治办主任才铭说：“锦州市深入开展了影响社会稳定问题摸排调研工作。开展了‘社会矛盾纠纷和风险隐患大排查大整治’专项行动，‘回头看’集中整治活动，推动专项行动由上至下全面开展，排查问题隐患由大至小全面覆盖，各类矛盾问题由易到难逐项化解的工作成果。”
为了把矛盾纠纷化解落到实处，锦州市领导带头下基层化解矛盾纠纷，政法系统工作人员全员参与，矛盾纠纷逐步消化、“大排查大整治”活动扎实推进。
锦州市坚持从民生问题抓起，从源头预防抓起，从基础工作抓起，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，组织开展全覆盖、拉网式排查，将排查触角延伸到各个领域、各个行业，不断建立完善矛盾纠纷多元化解机制，对排查出来的矛盾集中交办，坚持每月一调度。
才铭介绍，锦州市还建立督导检查机制，分组包片加强对矛盾纠纷排查发现、挂账督办、化解稳控的全过程管理，确保实现“大干一百天，任务要过半”的工作目标。
督导检查机制就像一个“紧箍咒”，牢牢地拴在相关负责人的头上，工作做不好，马上就“头疼”。
守土有责 打造安全稳定的社会环境
平安建设工作稳步推进，离不开安全稳定的社会环境。
锦州市委政法委副书记、维稳办主任、防范办主任肖士明向记者介绍，年初以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省委政法工作和省委维稳工作会议精神，制定了一系列工作方案，建立了一系列工作机制，领导全市各级党委、政府等有关部门全力做好“1353计划”中的切实维护公共安全这一工作重点。
社会的安全稳定，离不开立体化治安防控体系的建立。锦州市以加强信息资源共享为突破，在治安防控体系建设方面取得新进展。
锦州市抓实《社会治安防控体系建设实施意见》和《创新完善立体化社会治安防控体系三年建设规划》，以“发案少、秩序好、群众满意”为目标，构筑“点、线、面”防控体系，建成“1、3、8分钟”快速处置圈，“10、20分钟环市封闭圈”，织密“五张网”建设。
肖士明说：“锦州学习借鉴‘大连经验’，放大义县、凌海农村警务模式经验。进一步整合资源，城区重点部位、重点单位视频监控实现全时管控，农村重点部位视频监控覆盖面达到90%以上，实现打防全网联动。”
同时，锦州组织开展社会稳定风险评估深化年活动，召开了动员部署会议，印发了《实施方案》，建成并启用了覆盖9个县（市）区的社会稳定风险评估信息系统。
狠抓建设 政法队伍拧成一股绳
“坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂”。锦州市始终把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断坚实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。
锦州市委政法委政治部主任李伟向记者介绍，锦州市委政法委围绕党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育活动，结合锦州市队伍建设的实际，相继在全市政法系统开展了“执法执纪百日整治专项行动”“法治锦州建设年”“为民、公正、清廉”和“忠诚、干净、担当”主题教育活动。
特别是在组织开展“忠诚、干净、担当”主题教育实践活动中，锦州市委政法委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导、以加强党对政法工作绝对领导为核心、以建设“五个过硬”为目标。围绕“忠诚”抓灌输，进一步夯实政治定力；围绕“干净”抓整治，进一步净化队伍风气；围绕“担当”抓引领，进一步塑造良好形象。目前，该活动效果已初步显现，并向纵深推进。