沈阳市生态环境部门坚持以打造“党建红 执法蓝 生态绿”特色品牌为抓手，创新建立“1+2+N”工作机制，以执法指挥调度平台项目建设为支撑，以执法单位规范性考核和执法人员量化考核为引领，采取多项约束性机制，着力把好“五个关”，从“减次数”到 “增实效”，有效落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，切实规范生态环境执法行为。

　　合并检查任务 把好“统筹关”

　　实现“双随机、一公开”与专项执法计划性统筹，切实避免多头执法。实现现场检查任务智能化统筹。依托执法系统，自动提示企业本年度已经检查过的数量，对次数过多的进行阻断，切实避免过度或重复执法。实现横向多部门执法联合统筹。依托“互联网+”平台，针对统一监管对象，通过“邀约、响应”模式开展跨部门联合执法，实现“一次进门，查多件事”。

　　强化制度落实 把好“规范关”

　　依托执法系统开展引导式执法。将行政检查程序规定嵌入到执法系统中，设置明确的流程和操作规范，确保执法人员按照法定程序进行检查。落实公开公示制度实现公正透明执法。全年处罚案件公开率，信用中国和“互联网+”平台录入率，市局外网、执法指挥调度平台、生态环境部处罚备案系统公开率均实现100%。开展执法稽查确保全过程规范执法。根据全市年度执法稽查计划，充分利用执法指挥调度平台等信息化稽查手段，以及内部约束监督机制，开展自查自纠，规范本单位执法行为。

　　坚持备案制度 把好“入门关”

　　严格履行执法派单审批备案制度。确保能合并实施行政检查的，不重复检查；能联合实施行政检查的，不多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，开展非现场检查。严格控制专项检查。所有专项检查均进行必要性评估，由主要负责人批准并向司法部门备案后，方可开展。严格落实“无派单不执法”要求。所有行政检查均应用执法系统实施，并通过系统自动形成执法案卷，以便后续查询和监督。

　　严格执法管理 把好“主体关”

　　提升执法资格信息化管理水平。建立执法人员信息数据库，自动对执法人员的资格进行审核，不具备执法资格的人员不得开展执法检查。强化执法人员考核培训。依托执法系统开展“云培训”和在线考核，将持证情况纳入执法人员个人绩效考核，提升执法队伍持证比例和执法能力。开展现场检查持证情况稽查。执法行为全过程记录、可回溯管理，对执法过程进行抽查，针对单人执法、无证执法等问题启动执法稽查。

　　强化执法监督 把好“廉洁关”

　　严格开展内部监督。制定并落实《沈阳市生态环境局行政执法人员廉政风险防控办法》，采取“自查+稽查”相结合的模式，严格防控执法领域25种禁止行为。聘请160名社会监督员参与现场执法、案件审议等执法事项，积极营造公平公正、公开透明的执法环境。创新开展二维码反馈监督。所有入企检查完成后必须向企业现场负责人出示评价二维码，对于执法不规范、乱作为等情况按照相关规定予以核实处理。

　　通过“1+2+N”工作机制，沈阳市生态环境部门形成了“执法任务高度统筹、执法行为规范严谨、执法检查精准高效、执法监督全面有力”的生态环境监管格局。

　　·数字点击·

　　2025年第一季度，全市共开展执法检查1517家次，同比减少44.2%；发现并推动整改环境问题648个，同比增加11%；下达行政处罚决定117件，同比增加95%，罚款金额1497.99万元，同比增加647.76%，真正做到了“减负不减监管”。