记我省社会治安综合治理先进工作者王海军
编者按
前不久，省委、省政府隆重召开了全省社会治安综合治理暨平安辽宁建设会议，表彰2012——2016年度全省社会治安综合治理先进集体和先进工作者。这对个人获奖者而言，既是荣誉，也是荣耀。他们践行平安创建、进行社会治安综合治理的工作，正是他们敢于担当、尽职尽责，又富于创新的过程。从本期起，本刊推出《荣耀》专版，展现我省社会治安综合治理先进工作者们的智慧和汗水，为全省平安建设者们传递榜样的力量，共筑平安辽宁。
光荣榜
王海军，1960年生人，现任绥中县委政法委副书记、综治办主任。先后任派出所所长、乡长、乡党委书记、县司法局副局长。2009年任现职至今，他先后获得了省社会治安综合治理先进工作者、省铁路护路联防先进个人、葫芦岛市社会治安综合治理先进工作者、葫芦岛市铁路护路联防先进个人、葫芦岛市法制宣传教育先进工作者等荣誉。
王海军出生在绥中，工作在绥中，对绥中有股发自内心的热爱。他中等身材，也许是他不习惯总是坐在办公室里指挥，经常到乡镇、村头走访调研，才使得他的身材略显偏瘦。他喜欢思考，总是想把综治工作做得尽量完美些。一旦思路成熟了，他的眼睛就会发出坚毅的目光，要做就做得最好。他对上级部署的工作以及本部门决定实施的举措总是有种坚决完成的信念。在他接任综治办主任一职之后，绥中县继续保持平安创建的良好态势，到2016年，连续13年获得“辽宁省平安县”的称号。2012年和2013年，连续两年被评为省级“平安示范县”。在王海军的办公室，记者看到一个相册，里面的几张照片告诉了记者王海军多年为社会治安综合治理和平安建设付出的智慧、热情与汗水。
破解难题创建平安边界
一张照片记录了辽宁省万家镇与河北省孟姜镇联合成立省界综合治理工作站的一瞬间。
社会治安综合治理在地理位置上讲，城乡结合部、交通发达、行政区划边界等部位是治理难点。绥中县位于辽宁省最西部，与河北省毗邻，周围分别与兴城市、建昌县和河北省山海关区、抚宁县、青龙县五个县(市)区接壤，陆地边界总长度205公里，省际边界长度74公里占陆地边界总长度的36%，其中万家镇等四个乡镇既是省际边界，又是县、区边界，还是乡镇边界。过去这些地方，特殊的地理环境，致使边界之间的涉林、涉地、涉公益事业的纠纷和涉老人赡养、婚姻财产的矛盾纠纷越来越多，尤其是相邻两县区的违法犯罪嫌疑人相互勾结，利用边界的特殊地理环境，从事违法犯罪活动，由于分属不同行政区，调解和处理矛盾纠纷的难度越来越大，侦破刑事、治安案件的难度也越来越大。曾经有一年，绥中县边界地区就发生较大矛盾纠纷37起、治安案件18起，严重影响了边界地区的生产生活秩序。
边界地区牵扯多家政府，单靠一方政府难以从根本上解决治安问题。从上任综治办主任这一岗位后，王海军很快就发现了边界地区的治安问题，有派出所工作和乡镇工作经验的王海军知道，边界地区的事情最难办，但平安建设要求必须化解这一顽疾。王海军组织有关部门多次到边界地区走访，最终决定要重点抓“平安边界”。王海军的建议得到了绥中县委、县政府的支持，于是王海军代表绥中县委政法委、综治办多次与河北省相关县区部门沟通，并且得到了河北省方面的积极响应。绥中县委政法委、综治办与河北省秦皇岛市山海关区、抚宁县、青龙县有关部门，就全面开展“平安边界”创建活动进行沟通，经过磋商，达成共识。先后成立了相邻县(区)之间创建平安边界活动协调小组，组长分别由相关县(区)常委、政法委书记担任，成员由相关县(区)综治办、公安局、法院、司法局、林业局、国土资源局等单位的主要领导和四个临界乡镇的党委书记组成，具体工作由综治办负责组织、协调、督办。在边界乡镇依托综治信访维稳工作中心，成立平安边界联合工作站，具体负责解决边界地区的矛盾纠纷和社会治安问题。
不畏辛苦创建综治平台
另一张照片是绥中县沙河镇综治信访维稳中心大厅的一隅。
我省提出建设综治中心服务平台后，绥中县面临着基础比较薄弱的问题，建立服务大厅存在一定的难度。王海军认为，绥中综治信访维稳服务大厅建设起步晚，那就要把标准提上来，实现高起点起步。
经过紧张筹划，绥中县各个乡镇综治信访维稳中心大厅以及下属综治工作站建立起来了。绥中县先后投入资金近1000万元，在全县25个乡镇建设面积超过100平方米的综治信访维稳中心大厅，在工作中心高规格配置办公设备，大厅里配备大型LED显示屏，设置受理总台，每个工作人员配备电脑，制作标准的工作部门标牌、中心人员工作证和便民卡，悬挂由县综治委监制的15块统一规格高标准制度板及公示板，配置了12本标准化簿册，实现中心人员公示，制度统一上墙。绥中县综治办副主任马文生告诉记者,每个综治中心大厅建设时,王海军总是到场指导,他一再叮嘱乡镇把中心大厅按照标准建设,每个大厅都要成为服务群众的亮点。
与此同时，王海军积极推动社会治安综合治理和社会治安防控体系建设。绥中县综治办严格落实了综治工作目标管理责任制、重大责任追究制和一票否决制，不断加强基层综治干部队伍建设，全县25个乡镇均成立了综治委，配备了专职副主任；加大基层综治和平安建设经费投入，县平安建设专项经费每年64万元、乡镇每年128万元纳入财政预算；大力强化政法、综治基层基础工作，强化公共安全专项治理工作，全力开展社会矛盾专项治理，加强特殊人群专项治理。在王海军的积极推动和协调下，绥中县已连续13年获得“辽宁省平安县”荣誉称号。
勇于担当化解矛盾急先锋
还有一张照片拍摄的是2013年王海军慰问见义勇为先进个人王仲举时的情形。绥中县村民王仲举勇抓逃犯而获得绥中县见义勇为基金奖励。绥中县一直对见义勇为非常重视，王海军告诉记者，见义勇为是正能量的具体体现，对治安综合治理、平安建设有积极的影响和作用。
2015年7月的一天，绥中县二河口海域十余游客洗海澡被卷进大海，海军某部士官黄嘉旺当时正在休假期间，带妻子和孩子下海钓螃蟹，发现有游客遇险，在周围群众的协助下，倾尽全力救起了11名沈阳籍遇险游客。事后，他把救人的事用短信告诉了朋友以及所在部队，但大家对此事提出质疑。无奈之下，黄嘉旺来到综治办，他希望综治办能够帮助证实此事，他仅要求帮助证明，并未申报见义勇为。“不能让好人受委屈！”王海军立即带领综治办工作人员介入调查，费了很大周折，才与部分被救人员及证人取得联系，经过调查，认为黄嘉旺英勇救人事迹非常突出，符合县级见义勇为先进个人奖励条件，王海军向上级部门汇报此事，对黄嘉旺的见义勇为行为进行宣传并表彰。后来，黄嘉旺被评为“辽宁省见义勇为先进个人”。
绥中县综治办副主任马文生告诉记者，其实王海军也是非常勇敢的，虽然不是见义勇为行为，但他遇到困难，尤其是遇到重大矛盾纠纷时，他都敢于面对、敢于化解，那份勇气也是令人敬佩的。
有一年6月份，塔山镇、荒地镇、前所镇等部分乡镇反映，铁路部门在铁路沿线两侧播撒除草剂，由于药雾漂移，造成铁路沿线村庄稼产生药害，给沿线村民造成了严重的经济损失。部分村民串联，想用大规模群体性上访和拦截列车的方式来解决问题。王海军接到信息后，马上组织召开紧急会议，要求相关乡镇做好受害群众的安抚工作，立即起草了《关于铁路沿线除草剂致沿线部分庄稼受损的情况反映》报上级护路办，同时，王海军带领县护路办的工作人员不厌其烦地做村民和铁路双方的工作，经多次做工作，10月份，铁路方面对受害村民进行了赔偿。正是王海军与护路办工作人员及时化解矛盾，避免一次大规模涉铁群体性事件发生。
王海军说：“现在绥中县通过立体化治安防控体系建设、社会治安综合治理信息化建设以及开展社会矛盾纠纷排查化解工作，无论是人们生活环境还是营商环境都更加良好。我自己的努力、自己的付出，对得起自己的岗位、对得起良心，就很满足了。”