今年年初，最高人民法院进一步明确了诉讼服务中心“2.0升级版”中多元化解工作“重中之重”的地位和具体要求。而早在2018年，葫芦岛市龙港区人民法院就已迈开了“步子”，筹划建立“大调解”工作格局。2019年，为进一步提高多元化解纠纷的层次和效率，该院又构建了以“老肖调解室”为中枢的多元化解综合体系。

　　一个“老肖”

　　盘活全区多元化解资源

　　肖九思是“老肖调解室”的发起者和“室长”。2019年10月，从龙港区委政法委副书记岗位上退休的肖九思，积极投身到人民调解工作，与龙港区人民法院的6名人民陪审员组建了“老肖调解室”。

　　“老肖调解室”并不是一个简单的法院调解“办公室”，而是盘活了龙港区所有调解节点资源，形成了系统化、网络化综合矛盾化解体系的中枢。“节点”即具有调解职能的社会组织，包括龙港区“八街一乡”的司法所和人民调解员等基层组织、人员；保险协会、医疗纠纷调解委员等专业行业调解组织；信访、行政机关的矛盾化解组织机构等。通过这些“节点”，“老肖调解室”把矛盾纠纷化解的触角直接延伸到社会的各个领域、一线，实现诉源治理。

　　“老肖调解室”内，“老肖”（左二）正为群众调解矛盾

　　以“老肖调解室”为中枢的多元化解综合体系，走参加社会综合治理、减少法院和群众诉累“两条主线”；利用在线人民调解平台和龙港区社会综合治理网格平台两个“平台”，实现社会矛盾诉源治理和减少法院人少案多矛盾的“两个目的”。

　　“凝智慧，聚合力，有诉必应；系民心，减诉累，排忧解纷”，是“老肖调解室”的核心功能。凝智慧，就是凝聚法院的智慧、科技的智慧以及法官和调解员多层次的智慧；聚合力，合的是社会各多元化解节点的力量；有诉必应，“应”是指诉有回声。系民心，是根植于为人民司法，让群众切身体会到司法公正；减诉累，是减少法官和群众的诉讼负累和成本；排忧解纷，是指彻底化解矛盾纠纷。

　　一个“门诊”

　　完成调解、立案、速裁全流程

　　在“老肖调解室”的墙上，悬挂着一幅“老肖调解室”开展矛盾纠纷多元化解工作流程图，线条简单明朗，案件走向环环相扣。“这样一个简单易操作的‘流程图’，清清楚楚地体现了多元化解节点与调解室以及法院诉讼的走向、流程处理关系。”龙港区法院副院长高恩思说。

　　矛盾纠纷通过电话、网络联系到“老肖调解室”，“老肖调解室”组织员额法官、法援律师、特邀调解员、法院聘任调解员通过“两个平台”进行线上适时调解。能当场化解的，可以进行司法确认、出具调解书；不能即时化解的，引导进入法院诉讼，当事人可以立“诉调号”，在此流程中当事人同意调解的，再次进入“老肖调解室”，而这一环节的调解是法院内部的法官、律师、人民调解员调解，调解成功出具调解书，履行出具撤诉裁定；对于调解未成但事实清楚、证据充分的案子，转入速裁法官团队速审速裁；疑难案件，分至综合审判团队。经过流程中的“层层分流”，实现了能调则调、简案速审、繁案精审的“门诊室”办案。

　　数据显示，2018年，龙港区法院民商事法官人均结案410件，2019年，下降到300件，今年计划下降到260—270件，大大减小专业审判团队人少案多的矛盾压力和人民群众的诉讼负累。

　　一张“蓝图”

　　用科技化、现代化“武装”

　　值得一提的是，从年初正式启动运营至今，“老肖调解室”调解了26件案子，全部采用的是线上调解方式。“‘老肖调解室’筹建的时候，我们就强调要用科技化、现代化‘武装’，事实证明，我们做到了。”肖九思说。

　　在今年疫情防控形势最严峻的时候，“老肖调解室”的法律服务并没有缺位，“全线上调解”的方式，检验了调解室科技化、现代化的武装成果。在调解两起信用卡透支逾期案件时，由于疫情，当事人在外地回不来，无法线下见面调解，肖九思与当事人双方沟通后，向双方推送了多元化调解平台小程序二维码，指导双方注册登陆，进行视频邀请在线调解，成功地完成了异地远程调解。

　　肖九思说，调解室包括他在内的7名人民调解员，大部分都已五六十岁了，但他们依然在学习，紧跟时代潮流，提高为人民群众服务的能力。