郑清占到陈福美家了解养羊情况
人物小传
省优秀人民警察郑清占，现任沈阳市公安局沈北新区分局石佛寺派出所所长。2005年荣获公安部授予的“全国打击赌博违法犯罪活动专项行动先进个人”、2013年荣获省公安厅“十八大安保暨2012年度全省电力电信广播电视设施安全保护工作先进个人”、2016年荣获沈北新区委授予的“优秀共产党员”等荣誉称号，今年被沈阳市总工会授予“五一劳动奖章”，先后获得个人二等功4次、三等功7次、嘉奖5次。
敢想事，能琢磨事，还能做成事，这是郑清占给记者留下的深刻印象。
坐在石佛寺派出所简陋的勤务指挥室里——说它简陋并不过分，会议桌一碰就吱吱响、晃动，椅子好几种造型，都是别人淘汰的、民警搜罗来的，可是当记者尝试鼠标操作，墙上显示屏瞬间连通辖区全覆盖的平射路面或区域的视频监控点位、700万像素超高清视频头、200万像素高清视频头、200万像素360度旋转20倍变焦高清视频头，辖区角角落落清晰呈现。如此精工细密的立体化防控体系，在全省农村派出所中当属前列。
郑清占从2011年起带领4名民警5名辅警，白手起家，节衣缩食，垒砌石佛寺派出所的小日子，昔日默默无闻的石佛寺派出所如今名声大振：2016年获得标兵派出所荣誉称号，被沈阳市公安局评为信息化建设创新应用示范派出所，同年石佛寺派出所在全省农村地区视频建设与应用工作电视电话会议上做经验介绍、沈阳市农村“网格井式灭火”创新工程现场会在石佛寺派出所召开；2017年获评沈阳市青年文明号，2017年被沈阳市公安局评为先进基层党组织。日前，石佛寺派出所研发的公安派出所多媒体实战应用平台获得通过上级科技成果推广项目验收。
向科技要警力
石佛寺派出所位于沈北新区西北部，地处农村，辖区面积48.7平方公里，下辖9个行政村，实际居住人口1.3万。近年来，受经济环境发展条件所限和村民防范意识薄弱的影响，加之城市治安防范措施日益增强，不法分子的作案空间被挤压，继而转向偏远农村地区，石佛寺派出所辖区侵财类案件时有发生。2011年以前年均接报刑事警情150余起，刑事案件发案50余起。为提升群众安全感，保障一方平安，石佛寺派出所主动作为，构建“视频小天网”，切实有效提升了自身打击、防范、管理、服务的综合效能。
“向科技要警力，说起来轻松，操作起来很不容易，首先面临资金问题。政府没有这笔立项资金，街道、村委会掏不起钱，花几千甚至上万元购置一个监控探头，还不知道有没有用，谁愿意掏腰包？”郑清占告诉记者，面对这种情况，他没有放弃，到处化缘，协调通信、电力等部门，2012年3月在辖区道路主要交会口自行安装8处独立视频监控。
监控安装后效果立即凸显，仅用3天时间就破获了张某近万斤大米被盗案件，成功将流窜沈阳、新民、法库、铁岭等多地疯狂盗窃水稻的邵某等人抓获。后经过串并侦查，破获同类案件100余起。这是石佛寺派出所有史以来破获的案件数量最多、涉案价值最大、抓获人数最多的一起侵财类案件。
事实胜于雄辩，老百姓看到视频监控带来的好处，纷纷找到派出所，要求上监控。郑清占一看民心聚拢过来了，就根据每个村不同的经济情况、交通点位的重要程度，本着先易后难、逐步推进的原则，确定了由村集体出资，派出所负责点位确定、购置设备、联系厂家安装维护保养，视频监控设备就近安装在农民家里，村里按月发放电费补贴的方式，全面推进了视频监控系统建设。
郑清占说：“资金不足，我们就节衣缩食，口挪肚攒，这些年上级奖励给派出所的钱，还有我个人获得的奖金，一分没剩都投这里了。”2016年，随着全市“天网工程”的全面展开，石佛寺派出所借力而行，乘势而上，重新确定了以辖区相邻的国道、省道、县级路、村路进出口作为外围控制点位，以各个村内的主要路口作为安全防范、案件侦破线索来源的具体监控点位，以辖区中心的孟家台村国、省干道交会路口作为日常高清视频存储监控点位，初步形成了“以交界路口为主的圈层覆盖+以主要交通沿线为主的线性覆盖+以重点部位为主的点位覆盖”的全覆盖格局。
两条腿走路
郑清占当过煤矿工人，一线采掘工作经历练就他胆大冷静、心细如发的品格。在公安机关摸爬滚打，历练出他嫉恶如仇、铁血慈心的秉性。刚到石佛寺派出所时，他接手一副烂摊子，“干就干好，工作不就得认真干吗？再说我女儿一向自豪自己的爸爸是警察，我得干点让女儿值得骄傲的事。”他尽量改进民警工作、生活条件，把派出所收拾得立立整整，栽上苹果树，办公座椅不全，就捡人家的“剩儿”，能用就行。直到现在郑清占的办公桌还是人见人笑的那个破桌子。
所谓包子好吃不在褶上，石佛寺派出所的“小天网”工程可是远近闻名。
近年来，沈北新区相继发生十多起企业、农田变压器被盗案件，影响恶劣，被省公安厅确定为省厅督办案件。石佛寺派出所充分利用辖区监控视频监控系统，调取了大量案发现场周边视频资料，经过17天的连续分析比对、研判，最终确定了嫌疑车辆，成功将犯罪团伙成员全部抓获。通过审讯深挖，在铁岭市公安机关的配合下，又成功打掉另一个盗窃变压器团伙。此次共打掉犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人7名，破获盗窃变压器案件100余起，涉案总价值200余万元。
这一系列案件被评为辽宁省经典案件，写进公安院校教材。
郑清占的打法很直观：采取“由案到人”和“由人到案”两条腿走路的原则，突出“人特征、行轨迹”两个关键要素，对视频线索进行梳理，并准确勾勒出嫌疑人作案“习性”，为石佛寺派出所实现精确打击提供支撑。
有了“视频小天网”，辖区内发生的各类刑事、治安案件都能够在第一时间被派出所民警获悉，并跟进侦破，老百姓的安居指数也就自然而然上了一个新台阶。2012年，辖区发生变压器被盗案件3起，通信电缆被盗案件2起，入室盗窃案件5起；2013年10月5日视频监控系统建成前，发生变压器被盗案件3起，农田灌溉水泵被盗案件3起，入室盗窃案件9起，监控系统建成后发生入室盗窃1起，并通过视频监控成功侦破。2014年以来，刑事案件零发案，真正达到了“发案少”的目标。
不光有助于破案，还可以通过视频还原真相，及时调解行政案件。2013年4月26日，老李和小王因琐事发生口角并撕扯在一起，民警接到报警赶到现场，老李称小王动手打人，并躺在地上不起来。民警调取视频监控，显示老李在民警赶到之前多次踹小王，民警来了自己躺在地上装挨打。这下老李不好意思了，向小王赔礼道歉，纠纷就这样化解了。
群众无小事
在石佛寺镇，郑清占的手机号公开，相当于村民心目中的110。他把老百姓的小事情当做大事情来做，24小时接听群众的咨询和举报，通过扎扎实实的工作，郑清占也得到了群众的认可，派出所和民警在群众心目中的形象显著提高，群众的满意度和安全感也显著提升。
根据农村火灾的实际特点，郑清占创新工作举措，通过大量实验，发明了农村“网格化井式灭火法”，就是对村屯的所有渗水井统一编号，统一更换管路“把式快速接头”，把村屯划分为若干区域，每个区域设置若干个消防点，每个消防点配备两个灭火器、100—200米消防水带、消防锹等消防器材，每个消防点可以辐射周边若干户村民家。一旦发生火灾，可以把消防器材拿到离火灾最近的消防水源井取水灭火，从而真正解决了农村距离消防队遥远，村屯道路狭窄消防车无法到达火场的问题。2016年11月29日，沈阳市农村消防工作现场会在石佛寺街道孟家台村召开，郑清占创新的“网格化井式灭火法”获得省公安厅基层公安技术革新三等奖。
“视频小天网”有助于提升消防管，视频监控建设前，派出所管内的马门子村、房身村每年都有柴草垛莫名着火的事故发生，不排除人为，视频监控建成后，柴草垛着火的事情没有再次发生。
石佛寺地处沈北西部山区，养殖业较为发达，乡村有多家养殖企业为省、市多家肉食品加工厂提供货源。郑清占发现辖区内有多户生活困难群众，因为年纪大、身患重病等原因，无法外出务工，仅靠耕种维持生计，家庭生活极度艰难。郑清占认为单纯靠以往送米、面、油的“输血式扶贫”，虽然可以短期解决贫困户的温饱问题，却无法让贫困户自己“造血”，扶贫的最终效果不够理想。“授人以鱼不如授人以渔”，郑清占决定捐资为贫困户“买羊”，羊羔养大后，卖羊所得钱款可以作为贫困户下次买羊羔的资金。
2016年秋天的一天，郑清占利用周末休息时间，凌晨4点多出发，驱车400余里，到内蒙古双辽地区买了10只羊羔。连饭都顾不上吃，马上驱车返回沈北，将羊羔交到贫困户手上。
一年后的一个冬日下午，记者到石佛一村养羊户陈福美家走访，老太太说，去年郑所长给她家两只羊羔，今年有一只母羊生了3只羊羔，可惜死了一个，另一只母羊已经怀上羔了。她看到了希望，今年卖完稻子，自己买了4只怀了羔的母羊。来年她家最少能有20只羊。“我儿子有病，媳妇走了，17岁的孙子我得管呀，就指望这些羊了。郑所长是我们家的大恩人！”老太太含泪对记者说。
郑清占说，自己就想实实在在做点事。
沈北新区公安分局政委周亚明这样评价郑清占：他固守警察的职业神圣感，他坚守一方平安的责任，他恪守警察对党和人民的忠诚。惟其如此，他才敢想事，能琢磨事，还能做成事，在偏僻的农村派出所做出一番不平凡的事业。